De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2020-04-26 / 18:58:21
TERCERA PERSONA.




En la segunda parte de la administracin de Fidel Herrera y en la primera de Javier Duarte, se defendi arduamente que los certificados burstiles del gobierno no era deuda, dado que eran emitidos por un fideicomiso y que este era otra persona.



Al 31 de diciembre de 2016 existan cinco emisiones burstiles; dos de 2006 y tres de 2012.



A esa fecha valan 12 mil 575 millones de pesos, parte de estos certificados eran en udis; no fueron aceptados como adeudo del gobierno del estado y por la tanto no estaban incorporados en el pasivo formal de la cuenta publica.



Situacin que cambio a partir de la promulgacin de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios del 16 de abril 2016, la cual si la califica como deuda publica.



El fideicomiso es un contrato, que por si solo no tiene personalidad jurdica, es el fiduciario quien cuenta con la personalidad para administrar el patrimonio.



En realidad, el fideicomiso fue un instrumento que el derecho romano lo considero para el testar herencias, se deriva del latn fides; fe y commissus encargo o comisin.



Esta es una practica muy cmoda para ejercer actos jurdicos a travs de una tercera persona en la administracin de bienes o en temas especficos.



El fideicomiso publico es una entidad del gobierno federal, estatal, municipal o ente publico establecido (paraestatales), con la intencin de llevar a cabo un fin licito y determinado, que pretenda un desarrollo econmico y social a travs de recursos propiedad del sector, que otorga en administracin a una institucin financiera.



Los principales tipos de fideicomisos son:



De Administracin; De Garanta; Financiero; Traslativo de Propiedad; Testamentario; Dominio Fiduciario.



Hasta antes del 15 de abril, existan 337 fideicomisos pblicos federales sin estructura administrativa que tenan, ms de 750 mil millones, cantidad igual a tres puntos del producto interno bruto de nuestro pas.



Quien controla estos fideicomisos de acuerdo con el artculo 47 ltimo prrafo de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal, es la SHCP, quien fungir como fideicomitente nico.



De acuerdo a las condiciones que vivimos; con una cada en los precios de petrleo, una pandemia en desarrollo; y una desaceleracin econmica el gobierno requiere de recursos.



Por ello el pasado 2 de abril el presidente de la republica emiti decreto donde se extinguen 281 fideicomisos sin estructura con fondos en caja de casi 250 mil millones de pesos, casi un punto del PIB; para destinarlos a:



Enfrentar la emergencia del COVID19



Fortalecer los programas sociales.



Reactivar la economa. (otorgar crditos que impulsen a la micro y pequea empresa.)



Pagar la deuda del pas.



Apuntalar a Pemex.



El plazo para entregarlos por el sector a cargo; fu el 15 de abril.



Veracruz replica las polticas pblicas federales, por ello con decreto del 21 de abril el Gobernador Cuitlhuac Garca Jimnez tomo la decisin de extinguir 25 fideicomisos pblicos paraestatales sectorizados, busca contar con un poco mas de cuatro mil millones de pesos, consignado en el mismo que las secretarias tienen hasta el 29 de mayo para entregar a la Sefiplan los recursos que a esa fecha tengan en caja.



Para ello me imagino que harn un finiquito, que establezca los derechos y obligaciones de cada uno de ellos, pues en algunos de ellos solo hay pasivos, como el del WTC de Veracruz.



Este es el cuadro de algunos fideicomisos:



Fuente: Cuarto Informe trimestral 2019 Sefiplan.



Por sus caractersticas tendrn grado de dificultad extinguir los sectorizadas al Turismo, como el del acuario de Veracruz, el del centro expositor que trae pasivos importantes, y el del hospedaje sobre este fideicomiso haber que opinan los hoteleros.



Los de Agricultura como Fidrever y Fiderfap, existen responsabilidades en su manejo que deben estar claras y en su caso devolver a la federacin lo que en su derecho corresponda.



El sector comunicaciones es una complicacin; sobre todo los de la Cardel- Veracruz, su ampliacin y el de plan del rio, donde existen intereses de empresarios veracruzanos que han hecho inversiones y no ser fcil, porque el gobierno ha vendido sus participaciones a cambio de obras.



Y por ltimo resulta incomprensible la extincin del fideicomiso del SAR, en razn a que es patrimonio de los trabajadores, que corresponde a un pago de marcha cuando se retiran, al cual el gobierno le adeuda varios miles de millones y no creo que los sindicatos lo permitan, as sea un decreto del ejecutivo.



Con estas acciones poco a poco se acaba el patrimonio del estado; pero desde luego estn primero las prioridades del momento.



JFA 27.042020. www.sinergiaenpromocion.com.mx

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