De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2019-07-14 / 20:28:11
NEGOCIO, TIEMPO Y ORFANDAD
Las leyes, normas o reglamentos pueden ser generales, dismbolas en quien las aplica y heterogneas en quien las debe de observar.



Un caso especfico es el artculo 115 constitucional que est referido a los municipios como base del estado, con atribuciones definidas, que son el contacto con la poblacin y la primera autoridad como referencia.



Lo cierto es que los municipios son diferentes en lo econmico y en poblacin, la diferencia es importante, desde usos y costumbres hasta San Pedro Garza Garca de Nuevo Len, por no decir el puerto de Veracruz; que decir de la poblacin; es diferente.



Todos los municipios tienen las mismas atribuciones y deberes, dentro de estos ltimos; proporcionar servicios bsicos de vida, como el agua y la seguridad; otros importantes: limpia, basura y alumbrado por citar algunos.



En la actualidad la liga entre seguridad y alumbrado se hace necesaria y hasta indisoluble, tema que hasta aquellos municipios con los mejores recursos econmicos y humanos requieren del apoyo de la federacin, hasta el estado como entidad federativa se ve superado por satisfacer estos conceptos.



El ultimo de la cadena es la poblacin, si estos satisfactores se prestan bien, habr condiciones para el trabajo y desarrollo econmico, cuando no se satisfacen racionalmente, se inhibe la inversin y coarta el progreso.



Retomo el tema de alumbrado pblico, servicio a cargo de los ayuntamientos, salvo excepciones este es deficiente, en lo tecnolgico, en la calidad y en lo econmico.



El alumbrado es parte del avance tecnolgico: de vapor de sodio a led, de consumo de energa por cable a limpia a travs de paneles solares.



En cualquier avance hay que gastar o invertir, demanda cantidades atpicas no disponibles en los municipios, por lo cual generalmente se va a financiamientos; esto ha sucedido a travs del tiempo; bajo el patrn; Con el ahorro lo pagas.



En este esquema se mueven proveedores y contratistas, en el pasado era Banobras quien fomentaba el cambio con un programa de fondo perdido, ahora es la CONUEE.



Sin lugar a dudas el cambio es permanente y a finales el 2017 aparece en Veracruz un nuevo concepto disfrazado de Asociacin Publica Privada; a la iluminacin, le adicionan el mantenimiento, que significa ms tiempo en el presupuesto y desde luego el mismo concepto impera: Con el ahorro lo pagas.



Los tiempos para su implementacin requeran prontitud, el periodo de los ayuntamientos estaba en el ultimo ao y en algunos casos en el segundo semestre, o sea a meses de terminar el tiempo constitucional.



Para nadie es desapercibido que los ayuntamientos constituyen la tercera administracin pblica, que gozan de autonoma, pero que mantienen dependencia normativa y poltica con el poder legislativo y en la ltima con el ejecutivo estatal.



El escenario era propicio para el cambio de luminarias y su mantenimiento; una administracin que se va, un congreso que tambin se va dispuesto y un apoyo superior para su realizacin.



As aparecen cinco empresas (posteriormente hay ms) en el informe del ORFIS 2017 (pag.211): NL Tecnologies S.A.de C.V; Proveedura de Bienes Tecnologa, PBT S.A de C.V.; RS Instalaciones y Proyectos S.A de C.V.; Industrias SOLA BASIC S.A. de C.V.; AC Tenologic, S.A. de C.V., bajo el esquema de Asociacin Publica Privada.



Con periodos con un mnimo de 10 aos, hasta doce y quince aos mximo, el valor reportado por el rgano de Fiscalizacin es el inicial, 608 millones de pesos; porque falta el segundo tramo: ms luminarias y mantenimiento con cifra millonarias.



El compromiso lo firman los que se van; ponen sus objeciones los que se llegan, en la mayora de los casos instalan luminarias en una primaria etapa.



En una segunda tienen programada; lea usted bien: wifi publico gratuito, cmaras de seguridad ubicadas en los principales sitios de conflicto, el control se establece en el C4; oficinas de atencin por parte de la empresa en plaza, centro de atencin telefnica para recibir reportes de atencin y quejas; un concepto nuevo con el mejor de los propsitos; primer mundo.



Que ha pasado;



Procesos inconcluso-derivados de la autorizacin del congreso y de los trminos del contrato, como lo es: adhesin al fideicomiso de administracin y fuente pago, cumplimento a la ley de Disciplina Financiera, (se trata de un crdito con el paraguas de Asociacin Publica Privada), de la autorizacin del Orfis y de la Secretaria de Finanzas, indispensable contar con un balance presupuestal que permita contratar el crdito, se dan como fuente de pago las participaciones federales.



Para ello las empresas ya tiene un pie adentro, firmaron contrato, con todas las ventajas, con las complacientes autoridades que se fueron, dejndoles un paquete multianual millonario a los que llegan, adems de incumplir con requerimientos que dejaron pendientes ejemplo:



Operaciones hechas a la carrera, con actas de cabildo express, con numerales bis con f de erratas, en el caso de Tuxpan el informe del Orfis, dice que le pusieron hasta el nombre de Cosamaloapan como contratante; en fin, hay que hacer negocio.



El punto es: Quien defiende a los municipios, el H. Congreso tendra que revisar esta autorizacin, si se cumple Que con el ahorro Pagas, si los proveedores cumplen con lo que ofrecieron, pusieron luminarias con la calidad y la capacidad ofertada, se cuenta con infraestructura para el mantenimiento, verificar si es un prstamo, se dice que hay tabla de amortizacin o corrida financiera dentro de los anexos al contrato.



Hasta ahora parece un negocio a largo plazo, con Ayuntamientos a la deriva, pero quien debe recibir el beneficio esta expuesto a que de un momento a otro le apaguen la luz y aumente la inseguridad.



Ante escenarios como este: quien defiende a los municipios, a merced de actos de poder con economas dbiles, hasta ahora deambulan en la orfandad, ojal acuda en su apoyo el Congreso y el nivel poltico superior



JFA.15.07.19

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