De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2019-03-03 / 17:43:15
Reflexiones Presupuesto de Egresos 2019
Hoy hay luto en el periodismo de Veracruz; muri un grande entre los grandes; descanse en paz Don Froiln Flores Cancela.
La nica verdad aceptada y probada es que nada es permanente, lo nico que es permanente es el cambio; eso era lo que citaba siempre que era propicio el Lic. Arsenio Farell Cubillas, reconocido por su intelecto y capacidad administrativa.



Los que hemos participado en la administracin pblica nos hemos percatado de ello; a principios de siglo, los registros de los entes pblicos eran los de caja: Ingresos- egresos igual a saldo: remanente o dficit. Evoluciono este registro hasta considerar el patrimonio, los deberes y haberes, integrndose la contabilidad.



Bajo este sistema se desarrollaban las contabilidades de los entes pblicos, sin que hubiera un eje rector, por lo cual los catlogos de cuentas, manuales, sistemas, software eran diferentes en los tres niveles de gobierno, desde robustos, Oracle, SAP; hasta paquetera office adaptado; separando la contabilidad del presupuesto que siempre se relacionara con los flujos de efectivo.



El mundo avanzo y de ser economas cerradas, vino la globalizacin y con ello nuevas polticas de registro contable presupuestal, impulsadas por la ONU, el Banco Mundial, el Fondo Financiero Internacional, el Banco Interamericano, la OCDEy en Amrica la CEPAL.



El propsito era buscar la uniformidad en la informacin para ser comparables, eso quera decir que las cuentas nacionales deberan ser afines, que la cuenta contable de caja y bancos fuera igual en todos los pases miembros de estas organizaciones.



Asa naci el programa de armonizacin contable que se Implement en Mxico en el ao en el 2008 con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y naciera de esta manera en nuestro pas la armonizacin Contable, con ello el CONAC (Consejo Nacional de Armonizacin Contable)



El primer Secretario Tcnico quien implementara el programa, fue el Dr. Moiss Alcaide Virgen, contador de profesin y quien estuviera a cargo de la Direccin General de Contabilidad de la SHCP.



La evolucin sigui; como tambin sigui el endeudamiento de las entidades federativas con la deuda subnacional, lo que motivo que en el ao 2016 se emitiera la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federales y Municipios, que viniera a poner orden en la locura del crdito publico.



Co este ordenamiento se dan los lineamientos para la integracin de las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos de estados y municipios; bsicamente sobre esto son mis reflexiones.



Platicaba sobre el tema con Carlos Ferraz Centeno joven emprendedor y talentoso, a quien conozco desde hace muchos aos y me preguntaba qu opinaba sobre el presupuesto de egresos recin aprobado por unanimidad por el H. Congreso del Estado, propuesta que



implementara la Administracin el Ing. Cuitlhuac Garca J. por conducto de la Secretaria de Finanzas y Planeacin.



Le manifest que se vea un producto vinculatorio a los programas sociales de apoyo a los que menos tienen, buscando tres aristas, ms inversin pblica, mayor soporte a la agricultura y al sector turstico, con buenos y no tan buenos para la educacin, y fortalecer las finanzas del IPE; si con una gran carga de gasto corriente.



Pero con el negativo que antes de iniciar es que nace deficitario; me pregunto por qu?



Respuesta; tiene egresos no considerados le respond!; Cmo cuales me inquiri?; le cit; El prstamo de 2 mil 500 millones que se solicit en diciembre de 2018 y que esta registrados por la SHCP en Financiamientos a Entidades Federativas por fuente de pago como PQs (prstamo Quirografario) el cual se tiene que liquidar en el ao 2019.



A esta suma; habr que adicionarle un anticipo en enero a cuenta de Participaciones Federales que estimo fue de 2 mil millones de pesos, y no se ve el pago de los pasivos de aos anteriores a proveedores y contratistas (pasivo circulante 4 trimestre de 2018 ms de 7 mil millones de pesos); las adelfas se cancelaron.



No habr que juzgarlos por eso, es una necesidad recurrente de toda administracin; ellos no son la excepcin.



Lo que ya no comente con Carlos es que no se observa el cumplimiento a la Ley de Disciplina Financiera en lo que seala en el Titulo Segundo; Reglas de Disciplina Financiera; Capitulo Primero: del Balance Presupuestario y Responsabilidad Hacendaria de las Entidades Federativas en sus artculos:



Quinto. Las leyes de Ingresos y los proyectos de egresos de las Entidades Federativas debern considerar entre otras:



Objetivos anuales, estrategias y metas; Proyecciones de Finanzas Publicas considerados en los criterios generales de poltica econmica; usar los formatos que seala el CONAC, Riesgos relevantes de las finanzas pblicas, como las contingentes (lase Juicios laborales), resultados del perodo cinco aos atrs y los estudios actuariales sobre el sistema pensionario



Articulo 6.- El gasto total propuesto debe considerar balances presupuestarios sostenible, el balance al final del ejercicio debe der mayor o igual a cero.



Realice un ejercicio con los dos documentos Ley de ingresos y Presupuesto de Egresos, y el balance no es de la naturaleza que la ley seala; en otro ejercicio realizado, los ingresos propios, no alcanzan a cubrir los gastos no etiquetados.



Considero que deben tener mejor informacin de la que dispongo en la cual tendrn otra ptica; con esto comento algunas reflexiones que tienen como propsito un breve anlisis de los dos principales documentos de la administracin pblica y que seguramente en das venideros ver con detalle con l buen amigo Carlos Ferraez Centeno.



JFA 03.03.19.

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