De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2018-01-14 / 14:08:25
Convenios de Chihuahua
A principios del ao 2015, funcionarios hacendarios municipales me invitaron a que los acompaara a una cita con un despacho de consultora a la ciudad de Mxico donde se expondran formas de financiamiento a proyectos de infraestructura municipal; la reunin se llevara a cabo en Leibniz nm. 26 sptimo piso de la colonia Anzures.



Acudimos puntualmente a la cita, el edifico un inmueble de buena presencia mejor control, el acceso era restringido, nos registramos solicitaron permiso para el ascenso, una vez en el piso sptimo, me pude percatar de ser una instalacin provisional, mesas plegables, sillas de plstico, archivos en cajas de cartn, computadoras porttiles y edecanes parecidas a hostes, servicio de caf en vasos desechables, agua en botellas de plstico.



Despus de una espera de quince minutos los cuales estuvimos parados, un licenciado de apellido Hernndez nos atendi siendo el resultado de la entrevista que pudiramos accesar a un financiamiento de muchos millones, para lo cual tendramos que firmar un contrato de comisin mercantil del veinte por ciento del monto recibido, mismo que sera descontado del depsito y se nos expedira una factura de honorarios.



Preguntamos qu tipos de fondos eran?, Federales fue la respuesta. De qu tipo? Del Ramo 23; Que seguridad tendramos? Habr Convenio especfico con la entidad y el municipio, nos respondi; Desde luego manifestaron; es necesario contar con los proyectos ejecutivos validados; esto ltimo lo podran atender ellos, la programacin de los fondos obedecera a la disponibilidad de recursos, por lo cual la operacin sera al xito.



En este recinto nos encontramos a otros funcionarios de municipios de Veracruz que haban sido invitados para el mismo propsito, el licenciado Hernndez nos inform no que ya haban sido provistos acuerdos con alcaldes de la entidad.



Dentro de la entrevista mencionada hubo referencias de que gente de nivel patrocinaba a este brker de consultores, no pudimos precisar a quien o a quienes se referan; con ello terminamos la entrevista, acordando que el siguiente paso era traer a los alcaldes para la firma del contrato, mismo que sera enviado va email para anlisis y formalizacin.



Acto seguido nos retiramos de Leibniz y nos dirigimos al caf del hotel Camino Real para comentar el ofrecimiento; despus de quince minutos acordamos no traer al presidente y considerar esta oferta como una ms de las muchas existentes en el medio que promueven intermediarios, corredores, y coyotes que pululan el mbito municipal.



El caso de Chihuahua es real, con ello quiero decir que los Convenios si existieron que pertenece su fondeo al Ramo 23 Previsiones Salariales y



Econmicas, fueron firmados por el gobierno del estado y la SHCP, donde despacha Alfonso Isaac Gamboa Lozano coordinador de estos programas.



Los financiamientos corresponden al Fondo para el Fortalecimiento Financiero (FORTAFIN), 700 millones de pesos; Programa para el Desarrollo Regional (PDR) 44.7 millones de pesos; Fondo para el Fortalecimiento de la infraestructura estatal y municipal (FORTALECE), 20.4 millones de pesos.



Los Convenios se formalizaron el 14 de diciembre de 2017; es decir a 17 das para terminar el ejercicio fiscal; estos fondos tienen el principio de anualidad.



Solo se entreg Fortalece, no recibieron 780 millones de pesos, en un caso porque se dio una cuenta de depsito que no corresponda y en otro por no tener disponibilidad presupuestal.



El asunto se ha vuelto poltico, lo concatenan con la serie de acciones penales emprendidas por el gobernador Corral a funcionarios de la administracin del gobernador Cesar Duarte por el desvi de 250 millones de pesos al PRI y de un operador de Manlio Beltrones; Alejandro Gutirrez Gutirrez ex secretario general adjunto del CEN del PRI, tema que por el cual el Licenciado Beltrones est amparado.



Pero el caso es que los fondos no llegaron a Chihuahua; los 700 millones de pesos eran para pagar aguinaldos, lo que motivo un desbalance en la finanzas del estado, motivo por cual los nimos se tornaron polticos y pretende llegar hasta la vinculacin de funcionarios superiores come es el caso del, ex secretario de SHCP Videgary, lo tratan de relacionar en financiamientos de Cesar Duarte par el PRI.



Todo ello se da en fondos del Ramo 23, que es atpico en el egreso federal, con reglas heterogneas para cada financiamiento y que a diferencia de los dems Ramos este lo administra la SHCP.



Contiene lo mismo previsiones salariales para la burocracia, que previsiones para desastres como es el caso del FONDEN y del PREFONDEN, amalgama fondos para la Fiscalizacin como el PROFIS, que suministra el fondeo a la ASF y los rganos de Fiscalizacin Locales.



Integra programas para la infraestructura y desarrollo de estados y municipios, que ao con ao se manejan en la Cmara de Diputados y que da a lugar a los famosos moches.



Este es el punto del cual puede haber ms polarizacin; se habla hasta de una controversia constitucional, hoy se anuncia al abogado Paolo Diez para llevarla a cabo, seguramente no tendr futuro, habr que precisar que es un ao electoral



Podemos decir que este ramo ha crecido desproporcionalmente, se ocupa para todo lo que no est considerado en ningn egreso, lo maneja discrecionalmente la SHCP, y los diputados autorizan una cosa y al finalizar es inmensamente mayor, donde ni las manos meten los legisladores, para que tanta friccin en diciembre cuando se autoriza el presupuesto si el resultado es diferente.



Para el ao 2018 se autorizaron 107 mil millones de pesos, el mayor ejercicio fue en 2016 con 141 mil millones de pesos.



Veremos los rumbos que se dan, lo cierto es que son fondos 2017 y no pueden ampliarse a 2018, Chihuahua ya los perdi pero pueden incrementrselos para el 2018 por otra va, cosa que seguramente ocurrir, pues 700 millones es una cifra menor para las finanzas de la SHCP.



JFA 15.01.18

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