De Veracruz al mundo
PRESENCIA JURIDICA
Mario Ulises Pereyra Esquivel
2020-05-23 / 12:10:42
LEY BONILLA




Hoy, gracias a la gentil invitacin de mi amigo desde la pocas de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, Jos Luis Poceros Domnguez, Director General del magnfico Peridico Grfico de Xalapa, que como l dijo muy acertadamente, nicamente quedan dos en nuestra ciudad, doy a la luz esta columna PRESENCIA JURIDICA, en la que cada viernes abordaremos algn tema de actualidad y de impacto poltico social, que tenga relacin con el Estado de Derecho que como abogados tenemos la obligacin de defender y hacer valer ante cualquier circunstancia y eventualidad poltica independientemente del partido que gobierne.



Quiero iniciar comentando lo que ha sido considerada como una aberracin jurdica, la llamada Ley Bonilla promulgada en el Estado de Baja California.



Recordemos algunos antecedentes: en el ao 2014 se estableci en la Constitucin del Estado de Baja California, con el fin de homologar los procesos electorales locales con los federales intermedios, se dispuso una eleccin para un periodo de dos aos por nica vez para la renovacin del Gobernador del Estado, en el ao de 2019, mandato que se iniciara el 1 de noviembre de 2019 y concluira el 31 de 0ctubre de 2021; los ciudadanos empadronados acudieron a las urnas convencidos que elegiran un Gobernador que permanecera en su encargo nicamente dos aos tal y como lo mandataba la Constitucin local, al resultado, result triunfador Jaime Bonilla Valdez, un empresario con psimos antecedentes que durante mucho tiempo haba radicado en Estados Unidos, llegndose a conocer que haba enfrentado problemas legales, quin en su momento jur cumplir y hacer cumplir la Constitucin Federal, la local y las leyes que de ella emanen, ante la representante del Ejecutivo Federal la Ministra en retiro y Secretaria de Gobernacin, Lic. Olga Snchez Cordero.



Este individuo maniobr y corrompi al Congreso del Estado y logr que le aprobaran una reforma a modo en la Constitucin local, misma que ampliaba su periodo de gobierno de dos aos para lo que los electores sufragaron, a cinco, para terminarlo segn l, hasta el ao de 2024.



Como en todas partes y todas pocas, independientemente del partido a que pertenezcan o por el que lleguen al Congreso, casi todos los diputados tienen precio a la hora de emitir su voto para modificar, adicionar o derogar alguna ley, pues muy pocas veces y muy pocos son los que votan a conciencia previo anlisis e implicaciones del proyecto que les fue turnado, as los seores diputados de Baja California aprobaron en el mes de octubre pasado la llamada Ley Bonilla, luego de efectuarse una consulta ciudadana similar a las que realiza el Presidente para consultar al pueblo en donde nicamente particip el 1.9 % del electorado del Estado, obtenindose el resultado de 82 % a favor de la reforma del artculo 8 transitorio del Decreto 112 de la Constitucin del Estado.



Pasada la toma de posesin en donde la ex Ministra Snchez Cordero Justific, y aval la reforma dndole validez jurdica pese a sus conocimientos sobre la materia que indudablemente tiene, el ex Gobernador Francisco Vega militante del Partido Accin Nacional, envi una Accin de Inconstitucionalidad al Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Fernando Franco Gonzlez Salas quien la recibi y empez a estudiarla, de igual forma, la Comisin Nacional de Derechos Humanos y el Instituto Nacional Electoral tambin presentaron sus acciones de



Inconstitucionalidad en representacin del pueblo de Baja California. Acciones que la Suprema Corte les dio entrada para su estudio y resolucin final del conflicto planteado.



Nuestro Pas constitucionalmente se rige por la divisin en tres poderes que son imprescindibles en la organizacin del Estado, esta divisin tiene por objeto evitar el abuso del poder preservando los derechos humanos, separando sus funciones de los rganos pblicos en tres categoras: Legislativas a travs del poder Legislativo conformado por las Cmaras de Diputados y de Senadores; Administrativas ejecutadas por el Poder Ejecutivo representado por el Presidente de la Repblica y las Jurisdiccionales ejecutadas por el Poder Judicial.



Qu es el Poder Judicial de la Federacin?, de acuerdo con lo sealado por la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, es el Protector de los Derechos Fundamentales, ya en otro trabajo abordaremos este interesante tema, y adems quien dirime Controversias, a fin de preservar el Estado de Derecho entre los mexicanos.



Este poder Judicial de acuerdo con el artculo 1 de su Ley Orgnica, se conforma de la siguiente forma: a.- Juzgados de Distrito b .- Tribunales Unitarios de Circuito, c.- Tribunales Colegiados de Distrito, d.- Consejo de la Judicatura Federal, e.- Tribunal Electoral de la Federacin y f.- Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En tanto el Artculo 68 indica que la funciones del Poder Judicial son: La Administracin, vigilancia, disciplina y Carrera Judicial, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura, quien velar en todo momento por que se respete la autonoma der los rganos que lo integran, as como de la independencia e imparcialidad de sus miembros.



En el ejercicio de sus funciones como Mximo Tribunal Constitucional, La Suprema Corte de la Nacin, tiene como una responsabilidad fundamental, la defensa del orden jurdico que establece la Constitucin, adems atender los Medios de Control de la Constitucionalidad en casos de Amparos directos de suma trascendencia, Recursos, Casos de incumplimiento de sentencias y casos de Violaciones a la suspensin del acto reclamado. El Juicio de Amparo, la Controversias Constitucionales, las Acciones de Inconstitucionalidad sobre la materia de Consultas, las populares, las Contradicciones de Tesis sustentadas entre dos o ms rganos Jurisdiccionales, las Controversias que por razn de Competencia surjan entre los Tribunales locales y federales, los Recursos de Apelacin contra las Sentencias dictadas por los Jueces de Distritos en aquellos procesos en que la Federacin sea parte y que por su inters y trascendencia as lo ameriten. Los Juicios de Anulacin que interpongan las Entidades Federativas contra la Declaratoria de exclusin del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal que emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Las Controversias que surjan con motivo de la falta de cumplimiento de los Convenios de Colaboracin en materia fiscal entre la Secretara de Hacienda y los Gobiernos de la Entidades Federativas o al Ciudad de Mxico, los Recursos de revisin administrativa contra las resoluciones del Consejo dela Judicatura Federal que se refieren a la designacin, adscripcin o remocin de los Jueces de Distrito y Magistrados de Circuito, las Controversias que se susciten con motivo del cumplimiento de los Convenios de Coordinacin Administrativa en materia de Readaptacin Social, los Conflictos Competenciales que se susciten entre Tribunales Civiles y Militares.



La Controversia Constitucional es un proceso mediante el cual se resuelven conflictos que surgen entre dos de los Poderes Federales, los Poderes de los Estados Legislativo, Ejecutivo y Judicial, o bien entre los rdenes de Gobierno Federal Estatal, Municipal por invasin de competencias o bien



por cualquier otro tipo de violacin a la Constitucin Federal por parte de los rganos sealados, por lo tanto es facultad de la Suprema Corte resolver estos procesos.



Como podemos ver, la Suprema Corte de Justicia, en uso de las facultades que la Constitucin le confiere, dio entrada, conoci y resolvi declarando Inconstitucional la mencionada Ley Bonilla de Baja California.



Como Mexicanos debemos de aplaudir sta histrica resolucin que da certeza jurdica y nos protege de los riesgos de manipular la Constitucin, por intereses mezquinos, ello implicaba que si se le diera vigencia, sera el antecedente para eliminar el lema que nos ha identificado como enemigos de la Reeleccin basndonos en el principio maderista de Sufragio Efectivo No Reeleccin que durante tantos aos hemos respetado, por ello nuestro mayor RECONOCIMIENTO a las seoras y seores Ministros, Norma Luca Pia Hernndez, Ana Margarita Ros Farjat, Yasmn Esquivel Mossa, Alfredo Gutirrez Ortiz Mena, Juan Luis Gonzlez Alcntara Carranca , Jorge Mario Pardo Rebolledo, Luis Mara Aguilar Morales, Javier Laynes Potisek, Alberto Gelacio Prez Dayan y en forma por dems especial al Ponente Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas, por su extraordinaria y magnficamente bien fundamentada Ponencia, y desde luego al Sr. Magistrado Presidente Arturo Zaldvar Lelo de Larrea quien califico a ese bodrio jurdico como Fraude Constitucional al manifestar que esta reforma entraa una violacin al voto pblico a la soberana popular y al principio de democracia, pues aunque se contaron los votos, se modific el efecto que estos deban tener, en tanto que la Ministra Yasmn Esquivel manifest que aceptar esta ley sera una pauta para aceptar los caprichos de quienes pidan vulnerar la Carta Magna, por su parte, el Ministro Alcntara Carranc argument que consider la modificacin al Decreto impugnado porque atropella el derecho al Sufragio universal libre, secreto y directo de la ciudadana pues busca modificar retroactivamente las condiciones bajo las cuales se expres la voluntad en las urnas.



Un Aplauso caluroso a todos ellos, pues su resolucin servir de ejemplo a otros Gobernantes que no respetan el Estado de Derecho que defiende la Constitucin Poltica de la Repblica, asimismo, en tema relacionado, en nuestro Estado muy pronto veremos las Acciones de Inconstitucionalidad que se van a promover en contra de la absurda reforma que se aprob en esta semana por el Congreso del Estado.



Xalapa, Ver. Mayo 14 de 2020



Lic. Mario Ulises Pereyra Esquivel



Vicepresidente de Colegiados del Derecho



En Defensa de la Republica A.C.



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