De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2020-08-16 / 19:34:20
RUTA DEL DINERO.








Cuando nos refremos a este tema pensamos que se trata de actos que persigue la unidad de inteligencia financiera de la SHCP; no es el caso estar refirindome al entarimado del ejercicio del gasto, desde la recaudacin hasta su aplicacin.



Para gastar y pagar se requiere contar con el recurso, en el proceso de la administracin publica su contenido se encuentra en los presupuestos, uno llamado Ley de Ingresos, que representa la obligacin de contribuir de los ciudadanos con los gastos del estado, al formar parte de el.



El estado tiene la obligacin de cumplir con sus razones de ser, que de acuerdo a los clsicos deben proporcionar satisfactores a su pueblo; educacin, salud, seguridad, infraestructura y servicios que proporcionen el bienestar o el bien comn para unos o la justicia social para otros.



Estos se perfilan en Presupuesto de egresos PEF, para ello se necesita un proceso de planeacin del poder ejecutivo, aunado a objetivos ligados a un plan de desarrollo; proceso de varios meses, que culmina en el mes de diciembre con la aprobacin de ambos documentos por el poder legislativo.



Al inicio del ao empieza el ciclo, el dinero se recauda y se entrega para su ejercicio, son muchos los rubros, los representativos es el gasto corriente, adquisicin de activos, inversin en infraestructura y la asignacin de recursos a estados y municipios congruentes a la normatividad vigente.



Para que el gasto se ejecute, pasa por muchas instancias y funcionarios responsables de control y autorizacin, as como muchas normas leyes, reglamentos y un bagaje de reportes y controles.



El tema es importante porque este espectro representa para la ciudadana benficos, cumplida la vigencia los presupuestos no se ejercen la ley prev que se pierden y deben retornar a la tesorera general.



Ese es el punto; el no gastar automticamente pasa a ser un subejercicio; citare un fundamento legal:



Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios:



Art. 17.-Las entidades federativas, a mas tardar el 15 de enero de cada ao, debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin, las transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior no hayan sido devengadas



El articulo seala tambin que este puede estar devengado, para ello podr ejercerlo en el siguiente trimestre.



Como lo expuse existe un bagaje controles y normas; para su objetividad citare: existen dos tipos de gasto: los de libre disposicin y los etiquetados, el subejercicio se refiere a estos ltimos:



Aportaciones federales.



Subsidios



Convenios.



Cuotas sociales.



Recursos con destino especifico.



Las de mayor cuanta para los estados y municipios son las aportaciones por ser regulares, las otras son menores u ocasionales



Las aportaciones es un gasto programado contenido en la ley de Coordinacin Fiscal y contiene la obligatoriedad de mandarlos la federacin a los estados y estos a los municipios. Este pacto, ahora esgrimido por algunos estados denominados federalistas que quieren su revisin.



Estos fondos deben gastarse, algunos corresponden a educacin y salud en su parte importante son sueldos, el subejercicio es ms regular en la ejecucin de obras de infraestructura, como escuelas, agua, caminos, clnicas, puentes.



El subejercicio es el rey atribuible a la normatividad que hay que cumplir; como licitaciones, anticipos y construccin.



As llegamos a definir el Subejercicio; con dos muy compresibles:



a) Son las disponibilidades presupuestarias que resultan con base a un calendario de presupuesto, sin cumplir metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecucin.



b) Es el gasto realizado en menor cantidad en relacin con el presupuesto original.



Estos deben devolverse:



En Veracruz al cierre de la cuenta publica Tomo II Poder Ejecutivo Consolidado pagina 122 el sub ejercicio es de $ 3,983910,788, cantidad que contiene el presupuesto general del estado, cerrado en 128 mil 361 millones.



Las partidas ms representativas estn en Salud con mil 131 millones, Infraestructura (SIOP) mil 463 millones y 514 y 364 millones para Espacios Educativos y Medio Ambiente; pginas 130, 131 Tomo II poder Ejecutivo consolidado.



El poder ejecutivo en su clasificacin administrativa tiene un subejercicio de mil 891 millones de pesos; pagina 128.



Finalmente, en primer informe trimestral 2020 se dan como refrendos por $3,850991,689 es decir se pudieron devengar, situacin que no es clara porque el cierre se dio al 31 de diciembre el primer informe se entrego el 25 de abril; y aparece que 15 das todo se devengo; condicin que te permite gastar lo que no hiciste en el ejercicio autorizado.; pg. 102 del 1 informe trimestral.



Gasto Devengado:



El gasto devengado es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas. (deudora).



O sea que que en el periodo de los quince dias se pudo dar cumplimentito a esta norma.



Habra que ver si se cumplio con su aplicacion y su ejecucion



El subejercicio es el principal enemigo de la ciudadania; se debe implementar programas de transparencia y otras acciones que queden en benfico de los veracruzanos para que no se devuelva.



Ya el Senador Ricardo Ahued se ha proncunciado sobre este tema; seguramente lo llevara a tribuna si las condicones lo permiten, porque las politicas son cambiantes en esta 4 T principalmente si se trata de numerario.



JFA 15.08.2020 www.sinergiaenpromocion.com

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