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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2018-10-07 / 12:18:11
De la hacendaria legislativa
La semana pasada comente a ustedes la intencin del Grupo Parlamentario de Morena Y Accin Nacional de convocar a una nueva Convencin Nacional Hacendaria con un perfil legislativo, ya que. los participantes seran los representantes populares de los tres niveles de gobierno.



Que asistiran en calidad de invitados funcionarios hacendarios de distintos niveles, que participara la iniciaba privada a travs de sus cmaras, as como especialistas, fundamentalmente para escuchar sus puntos de vista a los temas que se programaran.



Que era fundamental revisar el actual modelo de federalismo hacendario vigente, en sus conceptos de ingresos, egresos, transparencia gestin y fiscalizacin. (aunque no lo dijeron Esquema Centralista).



Los resultados representaran un gran avance para ordenar el gasto pblico y acabar con la corrupcin.



Como lo cite los grandes temas de la IV Convencin Nacional Hacendaria fueron:



Gasto Publico; Ingresos; deuda Publica; Modernizacin y Simplificacin de la Administracin hacendaria; Colaboracin y Coordinacin Intergubernamental; Transparencia, Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas.



Del 2004 a la fecha que tema considera que se debera agregar o quitar para el ao 2019?



En mi opinin el ms importante a agregar sera el de Coordinacin Fiscal, que representa un modelo centralista que ejerce el ejecutivo federal, y que ha provocado que se pierda la infraestructura de ingresos de estados y municipios.



Los ingresos propios de las entidades federativas con la nica excepcin de la CMDX que recauda el impuesto predial, la recaudacin de los estados no llega a dos dgitos, siendo su principal fuente el Impuesto sobre nminas el cual no est en todas las entidades federativas.



Haba una excepcin Chihuahua, que su recaudacin propia representaba el 70% de las participaciones federales que reciba; contaba con una infraestructura de carreteras estatales de cuota; la cual acabo Cesar Duarte al otorgarlas en garanta por crditos recibidos.



O sea, fuerza en la recaudacin seria uno de los temas; sin lugar a dudas la federacin ha hecho un excelente trabajo en el SAT con el avance tecnolgico, pues la recaudacin ha incrementado de manera significativa el ao fiscal de 2017 su



recaudacin fue de 2 billones 854 mil pesos, cantidad mayor al 4.2% que se le asigno en la Ley de Ingresos.



Lo ms importante es que el SAT amplio su base de causantes en un 13.9% con una cifra de 64.7 millones de mexicanos que contribuyen con su pas.



Para Deloitte y su socio lder de Tax controversy; Mauricio Lpez DMeza, es cierto que el SAT aumento su recaudacin, pero tambin es cierto que no ha hecho devoluciones legitimas del IVA a causantes cumplidos.



Lo que no dijo Mauricio Lpez que el retraso es provocado por los EFOS(Emisores Fantasmas de IVA ) que segn estimacin de hacienda, la simulacin es de ms de 2 billones de pesos, si a esto le agregamos lo que se pierde en el IEPS por el robo de hidrocarburos, tenemos dos boquetes a la hacienda pblica por muchos pero muchos millones de pesos, que es necesario acometer



Lo que tambin es real son los reportes de INEGI; los trabajadores dentro del mercado informal sumaron en el ltimo trimestre de 2107 30.2 millones, al segundo trimestre de este ao aumento 3.3% al ubicarse en 30.5 (fuente: Proceso 2187)



El ao pasado Jos Antonio Meade cito que el nico crecimiento impositivo era el impuesto predial el cual no representaba ms del .02% del PIB, donde en Chile es el 1.8% y en Gran Bretaa ms del 4 por ciento.



Ustedes se preguntarn porque no crece?; sencillo por el centralismo hacendario; los alcaldes no tienen preocupacin alguna para hacer esfuerzos recaudatorios si todo se lo manda la federacin, as lo cito y lo escribi el Maestro David Colmenares en una exposicin ante legisladores:



Fomentar la recaudacin municipal, lo cual le quita presiones a las arcas estatales y desarrollo mayor compromiso y mejor actuacin poltica a los alcaldes.



Otra causa porque no hay mayor de recaudacin del impuesto predial?; simple los muncipes buscan lo electoral y no quieren tener polarizacin con la ciudadana y menos con los que ms tienen o sea los mayores causantes del impuesto predial son los ricos de cada ciudad, localidad o villa.



Para concluir comentare parte de la coordinacin de la IV Convencin Nacional Hacendaria la tuvo el maestro Colmenares; por ello citare algunas de sus propuestas para mejorar las haciendas pblicas.



Con la colaboracin de la CONAGO:



1) Actualizar la legislacin en materia fiscal de manera integral para optimizar el potencial recaudatorio de los impuestos y derechos locales y la seguridad jurdica.



2) Revisar los modelos recaudatorios.



3) Unificar los padrones de los contribuyentes.



4) Potenciar la colaboracin administrativa con la federacin y municipios desde luego el estado.



5) Fortalecer los catastros locales, integrndoles el registro pblico de la propiedad, con innovacin tecnolgica y nuevos modelos recaudatorios.



6) Recuperar facultades concurrentes, hoy en suspenso por la adhesin al sistema, con el fin de lograr un equilibrio entre los aspectos resarcitorios que dieron origen al sistema nacional de coordinacin fiscal.



7) Crear un impuesto a las ventas locales en todas las etapas, con una tasa del 2 al 3 por ciento reduciendo en esa proporcin el IVA, o haciendo acreditable su pago.



8) Administrar de manera integral las personas fsicas, empezando por el rgimen intermedio, ahora RIF.



9) Crear el Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal Estado-Municipios.



Todo eso y ms lo ha propuesto el maestro David Colmenares Paramo.



Yo propondra que se fundara el Instituto Nacional de Valuacin Catastral, que fuera el responsable de fijarlos valores de la tierra y los municipios propusieran las tasas, este es un impuesto dormido, al cual no contribuimos como razonablemente debiera.



Otra propuesta es manejar la informalidad en base a cuotas que no excedan a cinco tramos, que incluyan a los ambulantes, no a aquellos que tienen establecimientos, y que esta facultad sea de los municipios, quienes conocen a sus ciudadanos que ejercen este comercio.



En materia de gasto simplemente acabar con la corrupcin y que haya salarios justos en base a la capacidad del hombre que es un derecho de libre albedrio.



En fin, veremos hasta donde llega esta idea y si se hace es porque la impulsa Andrs Manuel Lpez Obrador.



JFA 7.10.18

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