De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2019-04-28 / 19:09:17
OAXACA MEJOR RECAUDADOR
El articulo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados, Unidos Mexicanos en su artculo 31 cita:



Son obligaciones de los mexicanos:



Fraccin IV.- Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin, como de la CDMX o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa de que dispongan las leyes.



Por su parte es facultad del Poder Legislativo Federal y Estatal emitir las Leyes de Ingresos, Leyes y Cdigos Hacendarios que contienen las contribuciones y el entorno administrativo que envuelve la actuacin los contribuyentes y de la autoridad.



Las autoridades fiscales estn facultadas para ejercer el procedimiento econmico coactivo, sealado en las leyes y cdigos, en caso de incumplimiento a este deber legal.



Cuando se ejerce la administracin pblica te das cuenta de que ningn dinero alcanza, sea federal estatal y menos el municipal, las necesidades son muchas, los contribuyentes son menos o los mismos: O sea la aplicacin de la frac. IV del artculo 31!; la mayora los conoce indirectamente en razn que lo paga a travs del IVA o del IEPS.



Derivado de mi particular inters en las finanzas hacendarias, te das cuenta de que cuando estas en los niveles 2 y 3 del nivel gubernamental, los ingresos propios no tienen un significado importante en sus haberes, lo importante es el dinero federal coordinado, en cambio volteas y observas que la plantilla para manejar la recaudacin propia es numerosa y poco productiva sobre todo como gobierno estatal, que ha representado que ao con ao se elimine.



Te preguntas por qu?, simple: tu entorno de aplicacin es acotado por la Ley de Coordinacin Fiscal, donde el federal recauda y te participa el 20 por ciento de la RFP (Recaudacin Federal Participable), Veracruz siendo un estado generador superavitario de ingresos fiscales, ms de los que recibe, financia aquellos que demandan recursos; con ello se cumple con el espritu del federalismo hacendario que motivo la Ley de coordinacin fiscal.



Ello me motivo derivado de mi gusto e inclinacin por las finanzas hacendarias, a estudiar alternativas de mejora en las haciendas en que fui responsable; primero de las municipales, y contine con las estatales.



Referir las estatales sin entrar en detalle; pues me ocupare en este artculo de las municipales.



En las estatales, se hicieron bsicamente estas propuestas:



a) Que la federacin se hiciera cargo de los estados deficitarios y no le cargaran a los superavitarios su subsidio.



b) Que la federacin se hiciera cargo de la educacin, como se maneja en la CDMX (ahora el presidente lo cita como un xito) y en Oaxaca; propuesta hecha en la



Convencin Hacendaria en el marco de la Mesa: Modernizacin y simplificacin de la administracin hacendaria; por el Gobernador Miguel Alemana Velasco.



c) Creacin del Instituto de Valuacin Catastral del Estado de Veracruz, como ente autnomo, para dar viabilidad al valor de la tierra y a la cadena de ingresos que de el se derivan



En materia municipal me percate que en Veracruz la contribucin que se seala la Frac IV del articulo 31 es menor a otros estados o municipios para ser preciso Oaxaca, razn por la cual analice y diagnostique por lo que puedo decirles que el Congreso del Estado y los Ciudadanos han apoyado a los municipios dotndolos de facultades y de leyes que son cumplidas por la sociedad oaxaquea.



Para ser objetivo les muestro el siguiente cuadro comparativo de Ingresos 2019 entre el municipio de Veracruz Puerto y el de Oaxaca de Jurez:



COMPARATIVO DE LEY DE INGRESOS OAXACA DE JUAREZ VS VERACRUZ PUERTO (CIFRAS EN MILES DE PESOS)



AO FISCAL 2019



TIPO DE INGRESO OAXACA VERACRUZ DIFERENCIA



IMPUESTOS 152,783 174,837 22,054



DERECHOS 157,874 127,172 -30,702



PRODUCTOS 1,200 13,512 12,312



APROVECHAMIENTOS 16,760 20,424 3,664



TOTAL, DE INGRESOS PROPIOS 328,617 335,945 7,328



PORCENTAJE DEL TOTAL DE INGRESOS



PROPIOS 22.90% 17.40% 5.50%



PARTICIPACIONES FEDERALES 804,821 1,110,473 305,652



APORTACIONES FEDERALES 294,774 462,872 168,098



CONVENIOS FEDERALES 5,000 14,760 9,760



TOTAL DE INGRESOS 2019 1,433,212 1,924,050 490,838



Otras comparaciones



Oaxaca poblacin: 264,251 Veracruz Puerto: 609,624.



Oaxaca Superficie territorial: 86.5 Km2 Veracruz Puerto: 241.Km2



Oaxaca: Congregaciones 13 Veracruz Puerto Congregaciones 3.



Como podemos observar siendo Oaxaca un municipio ms chico recibe mayor apoyo de sus ciudadanos en el concepto de Derechos, donde los habitantes pagan el alumbrado pblico, cubren los servicios de limpia de las calles y el mantenimiento de parque y jardines.



En cuanto a otros conceptos las licencias para el funcionamiento de establecimientos y comercios. todos pagan; incluidas las sucursales bancarias, tiendas de autoservicio y de conveniencia en importes mayores a los que los municipios de Veracruz cobran.



En 2015 intentamos mejorar el cdigo hacendario de un municipio de Veracruz y la sorpresa fue que no apoyo el Congreso; mismo resultado cuando se quiere actualizar a comercial el valor de la tierra, si se acepta, se condiciona la baja la tasa del impuesto predial, por qu; simple se mezcla lo poltico con lo administrativo.



El resultado cul es?; Un deficiente servicio pblico, hacemos que pagamos y otros que cobramos, pero lo que cuenta es por ejemplo una seguridad pblica que no satisface; que todo mundo exige. De hacerse algo superfluo va en detraimiento de la hacienda municipal si se tiene disponibilidad; si no sobre las participaciones federales o sobre financiamiento externo que significa deuda.



Para mejorar hay que contribuir, pero de a deveras y todos; porque la mayora no lo hace, pero si demanda mejores servicios,



Deben fortalecerse las haciendas pblicas; especialmente la municipal, de no ser as las exigencias no tendrn respuesta; las demandas superan los disponibles. JFA 29.04.2019

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