Diputados aprueban creación de 3 secretarías y cambios a la ley orgánica de la Administración Pública Federal

viernes 22 de noviembre de 2024

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Diputados aprueban creación de 3 secretarías y cambios a la ley orgánica de la Administración Pública Federal.

La iniciativa de ley tiene impacto en las atribuciones de 15 secretarías de Estado, con la creación de tres nuevas dependencias federales

Miércoles 13 de Noviembre de 2024

Por: El Heraldo de México

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Ciudad de México.- El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de decreto que propone cambios en la Administración Pública Federal, que propuso la presidenta Claudia Sheinbaum, y con la que se crean las secretarías Anticorrupción y Buen Gobierno, de las Mujeres y la de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, así como la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

El documento, plantea ajustes en materia de lenguaje incluyente para modificar el término “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos o Ejecutivo Federal” por “persona titular del Ejecutivo Federal”.

Al presentar el dictamen y explicar los cambios, Graciela Ortiz González, presidenta de la Comisión de Gobernación y Población, informó que la iniciativa tiene impacto en las atribuciones de 15 secretarías de Estado, creándose tres nuevas dependencias.

Eva María Vázquez Hernández del PAN, señaló que están a favor de fortalecer la administración pública en beneficios de los mexicanos y se suman entre otros, a la creación de la Secretaría de las Mujeres, pero también expuso que se prevé un panorama de opacidad, ya que hay problemas en el tema de la transparencia y el asunto de los datos de la ciudadanía en una dependencia federal equivocada.

“Pero aquí es donde empieza el verdadero problema con esta reforma. ¿Dónde están los mecanismos para proteger los datos personales de los y las mexicanas, y la transparencia? Que la Secretaría de Gobernación maneje datos sensibles de la ciudadanía es regresar al pasado en un gobierno que ha demostrado que está dispuesto a utilizar todas las herramientas a su alcance para intimidar, para difamar y para hostigar a sus críticos”, expresó.

La diputada Mariana Guadalupe Jiménez Zamora, también del PAN, rechazó que la creación de la nueva dependencia anticorrupción, garantice el acceso a la información y la protección de los datos personales, en lugar del INAI.

“Sin embargo, poner estas funciones en manos del mismo poder que debe ser vigilado, es como pedirle al zorro que cuide del gallinero; esto no fortalece la transparencia, al contrario, convierte el derecho ciudadano en una herramienta que el gobierno puede abrir o cerrar, según su conveniencia. Definitivamente no estamos avanzando. Estamos entregando las llaves de la transparencia a quienes deberían ser fiscalizados por ella”, puntualizó.

Por Morena, Joaquín Zebadúa Alva resaltó que la aprobación de esta reforma es el producto de décadas de lucha en contra del neoliberalismo, y la propuesta representa el reconocimiento de dicha lucha por lo que, criticó que la oposición vea otros intereses que lo que realmente buscan con los cambios a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

“Piensa el león que todos son de su condición. Queremos tener una Agencia Digital para tener una gobernanza digital para que todas y todos los mexicanos tengamos acceso a las tecnologías de la información, para que se simplifiquen los trámites, para que la gente no pierda tiempo haciendo grandes filas. En las manos de aquellos que utilizaron las instituciones del estado para vigilar académicos como la mamá de nuestra Presidenta, una académica destacadísima que durante más de 10 años tuvo seguimiento en la Dirección Federal de Seguridad, piensan que vamos a utilizar los datos que están ahí, para ser vigilancia”, comentó.

Miguel Ángel Sánchez Rivera, de Movimiento Ciudadano, resaltó algunos cambios que podían debilitar las instituciones, como el de la Función Pública al de Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, que con la desaparición del INAI, consideró, podría darse un espectro de opacidad, por lo que rechazó que la dependencia federal sea juez y parte en materia de transparencia.

“El acceso a la información y la transparencia son derechos fundamentales para la ciudadanía y herramientas poderosas para vigilar el ejercicio del poder. El INAI, ha sido una de las puertas que permite a los ciudadanos, saber en qué se gastan sus recursos; sin embargo, aquí se propone que el gobierno, asuma esas funciones, abriendo la puerta a que sea juez y parte, en la materia de transparencia. Esto sin duda, aumenta el riesgo de opacidad y eventualmente de corrupción”, indicó.

Del PRI, el diputado Cesar Alejandro Domínguez, aseguró que hay disposición y responsabilidad para mejorar las cosas y apoyar propuestas como la creación de la Secretaría de las Mujeres, pero también criticó diversos aspectos del dictamen, como la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, con la que el gobierno busca ser juez y parte, en la que planteó que habrá un control político en la materia.

“Hace que esta agencia elabore y conduzca políticas públicas en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, así el ejecutivo federal será la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, es decir, van a ser árbitros, en el menor de los casos, un árbitro tendencioso y en el peor, con un manejo centralizado decidirá conforme a sus propios intereses el control político de la radiodifusión y de las telecomunicaciones”, dijo.

De esta manera se da la desaparición de la Secretaría de la Función Pública y crea la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, que tendrá facultades en materia de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, profesionalización e integridad pública, evaluación de la gestión gubernamental, modernización, contrataciones públicas, transparencia en la gestión pública, rendición de cuentas, fiscalización y anticorrupción.

La dependencia renovada, participará, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los procedimientos de contratación consolidada, incluidos aquellos excepcionales de adquisición o arrendamiento de bienes muebles y prestación de servicios que se lleven a cabo a través de dicha estrategia de contratación, conforme a las disposiciones jurídicas que al efecto emita.

Por su parte, la Secretaría de las Mujeres deberá establecer y conducir la instrumentación, coordinación, supervisión, seguimiento, implementación y evaluación de la política nacional en materia de mujeres, adolescentes y niñas, igualdad sustantiva y transversalización de la perspectiva de género, prevención, atención y erradicación de las violencias contra las mujeres, adolescentes y niñas, así como el Sistema de Cuidados.

Formulará y coordinar políticas con perspectiva de género, atribuciones transversales a todas las dependencias federales, estatales y municipales, asegurando la igualdad de oportunidades y el derecho a una vida libre de violencia; suscribir convenios y acuerdos de colaboración, e impulsar programas conjuntos con entidades clave, como la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud, para promover una cultura de no violencia y no discriminación, garantizando los derechos de las mujeres y niñas en todos los ámbitos de su desarrollo.

También realizará estudios e investigaciones para crear un sistema de información, registro y seguimiento sobre la situación de las mujeres en el país, participar en foros y promover la celebración de tratados que fortalezcan los derechos de las mujeres en el ámbito global; formular y conducir la política nacional en la materia y la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas; implementar programas y estrategias de formación, capacitación, sensibilización y certificación a las personas servidoras públicas y al público en general.

Con la creación de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, la Presidenta Claudia Shienbaum, busca que garantizar el derecho de toda persona a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia, el progreso humanístico y la innovación tecnológica, en sustitución del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías.

A esta nueva dependencia se le faculta para formular y conducir la política nacional respectiva y tendrá como atribución coordinar, articular y ejercer con relación a proyectos de investigación humanística, científica, desarrollo tecnológico y de innovación; fomentar el progreso, a través de la colaboración, cooperación y el intercambio nacional e internacional, la formación de recursos humanos de alto nivel para el desarrollo de la investigación, divulgación e incorporación a proyectos estratégicos, así como la recíproca vinculación del Sistema Nacional de Educación Superior y el correspondiente de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación.

Además, tendrá a su cargo impulsar la colaboración de las instituciones de educación superior y las comunidades académicas, científicas, tecnológicas y productivas, para el bienestar social, el desarrollo tecnológico y la innovación en las áreas estratégicas y prioritarias del Estado mexicano; administrar la “Universidad Nacional Rosario Castellanos” y la “Universidad de la Salud”; el diseño de programas de apoyo y reconocimiento al desempeño, la trayectoria y las contribuciones; proponer a la Secretaría de Hacienda el otorgamiento de estímulos fiscales, financieros y subvenciones, y se incorpora en el gabinete social.

Finalmente, al crear la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, como Secretaría se debe considerar como elemento esencial del Estado mexicano, para poner al servicio de la ciudadanía diferentes herramientas tecnológicas para que, de manera ágil e inmediata, ejerzan y exijan sus derechos. Tendrá funciones de transformación digital, gestión de información y tecnología, atención ciudadana y telecomunicaciones.

Una de las atribuciones que se otorga a la Agencia son la adopción y uso de la identidad y ciudadanía digital, mecanismo único de autenticación digital basado en la Clave Única de Registro de Población con la protección de los datos en coordinación con la Secretaría de Gobernación; poner la tecnología al servicio del pueblo de México a través de una política nacional de telecomunicaciones que priorice el acceso, cobertura, precio y calidad, una política nacional de simplificación y digitalización que sustituya a la actual política de mejora regulatoria bajo los principios de autonomía tecnológica, austeridad, sostenibilidad y progresividad.

La Agencia integrará también acciones de mejora regulatoria, para que, a través del uso de las tecnologías se potencialice la labor titánica que enfrenta la administración pública en el mejoramiento de sus procesos, tanto internos como hacia el exterior con la población.

Sobre la actualización de facultades de secretarías de Estado, se establece que, respecto a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, incorpora a sus atribuciones el participar en la investigación y persecución de delitos, en lo que se refiera a organizar, dirigir y supervisar las instituciones bajo su adscripción para realizar la investigación y persecución basada en inteligencia, información estratégica, análisis, colaboración, práctica de operaciones especiales y aprovechamiento de la tecnología informática, así como realizar funciones de coordinación y promover la celebración de convenios entre las autoridades federales, y de éstas con las estatales, municipales y de la Ciudad de México.

La SSPC, tendrá atribuciones para prevenir y desactivar escenarios de riesgo y actos delictivos dentro y en relación con los centros penitenciarios; para ello, contará con sistemas y herramientas de investigación, monitoreo e inteligencia criminal y penitenciaria, pudiendo coordinarse de manera directa con el Centro Nacional de Inteligencia y autoridades competentes para la generación de inteligencia operable, y coordinar, operar e impulsar la mejora continua del sistema de información, reportes y registro de datos en materia criminal.

Respecto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, asumirá las atribuciones que están actualmente asignadas a la Secretaría de la Función Pública para conducir y coordinar la operación de las Unidades de Administración y Finanzas o equivalentes de las dependencias y de las entidades paraestatales y designar a sus titulares y a los servidores públicos de los dos niveles jerárquicos inferiores.

Propondrá al órgano de gobierno de las entidades paraestatales de la administración pública Federal el nombramiento y remoción de los titulares de las Unidades de Administración y Finanzas o equivalentes, y pueda, en coordinación con la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, emitir los lineamientos, disposiciones, directrices y políticas para la actuación de las Unidades de Administración y Finanzas o sus equivalentes.

Incorpora la atribución de la Secretaría de Gobernación para operar la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Población por conducto de su unidad administrativa y para compartir información del servicio nacional de identificación personal con otras autoridades; la faculta para proponer y ejecutar acciones para asegurar la coordinación en la instrumentación y diseño de la política orientada a la construcción de paz.

Con información de Víctor Ortega.