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ENTRE LO UTÓPICO Y LO VERDADERO
Claudia Guerrero Martínez
2016-09-07 / 17:18:36
Llevemos esto al próximo nivel
En la pasada entrega, con la liga http://claudiaguerrero.mx/noticias/estamos-a-todo-dar-dice-duarte-y-las-cifras-son-escalofriantes/ sobre el tema del resultado de las Cuentas Públicas del 2010 hasta el 2014, encontramos graves observaciones no solventadas en recursos de varios programas federales y el dinero, nadie sabe a dónde fue a parar.
En la pasada entrega, con la liga http://claudiaguerrero.mx/noticias/estamos-a-todo-dar-dice-duarte-y-las-cifras-son-escalofriantes/ sobre el tema del resultado de las Cuentas Públicas del 2010 hasta el 2014, encontramos graves observaciones no solventadas en recursos de varios programas federales y el dinero, nadie sabe a dónde fue a parar. En la investigación de este tema, encontramos que en el 2013, la Secretaría de Salud de Veracruz presenta extraños manejos administrativos y los recursos etiquetados se manejaron con discreción, guardándolos por varios meses y antes de terminar ese año, muestra una extraña urgencia de gastarlos... Y lo más increíble, que para no caer en el subejercicio presupuestal y devolver estos, la Federación permite la contratación de empresas por designación directa, sin pasar por el tamiz de la licitación, para ayudar a los Estados a aplicar los recursos antes de que haya un cierre administrativo anual...



Recordemos que el 8 de marzo del 2013, otra vez, Juan Antonio Nemi Dib asumió el cargo como Secretario de Salud, un sueño acariciado desde hace mucho tiempo por el mismo exdirector del DIF Estatal, quien ante el escándalo de corrupción en la dependencia estatal, Nemi advertía un cambio en la institución y quizá, pudo haber hecho mucho por SESVER, pero algo impidió que este funcionario estatal cumpliera de manera legal... Juan Antonio Nemi se había especializado en la estrategia mediática, impulsando una serie de historias ficticias sobre actos de corrupción que él combatía en contra de Pablo Anaya Rivera, de quien pesaban pruebas de corrupción, desvíos de recursos, beneficiar a empresas fraudulentas y la compra sin consolidar de medicinas de laboratorios con mala reputación. Nemi aseguró haber interpuesto infinidad de denuncias en la actual Fiscalía General de Justicia del Estado y éstas, sólo eran en la mente de Juan Antonio o quizá, se arrepintió en el intento...



Y a Nemi, Servicios de Salud de Veracruz le dio la oportunidad de incrustar a todos sus colaboradores, los mimos, estaban anteriormente en dependencias como IPAX, DIF Estatal y otras, para integrarse a la Secretaría de Salud, aprovechándose de la vorágine provocada por su antecesor, quien era acusado de corrupción y malversación de fondos estatales... Los problemas para el equipo de Nemi inicia con el Sindicato y sus trabajadores, a quienes engañaban asegurando que las obras hospitalarias estaban terminadas, sin estar concluidas; medicamentos que se decían ser adquiridos, estando embodegados y ya caducos, sin olvidar, el incremento de la nómina del personal, repercutiendo en los salarios de los médicos y enfermeras, hasta que la bomba estalló, confrontándose Juan Antonio Nemi con los Sindicatos del Sector Salud...



Y cuando Nemi Dib supo que su renuncia sería en corto tiempo, a petición del Sindicato de Salud, el aún titular planeó su salida, organizando el mismo ruido mediático, como fue su llegada, victimizándose para lograr el efecto de mártir, al asegurar haber combatido una mafia en SESVER y ésta fue la poderosa razón de su salida... Su mitomanía se hizo evidente tiempo después, cuando la que aquí escribe evidenció las anomalías durante su administración y la muerte de personas inocentes, a causa de una omisión a un deber legal...



Lo que no dijo, es que él era quien comandaba su misma mafia, que provocó graves deficiencias en la operación de la dependencia estatal... Uno de los episodios más trágicos en SESVER se puede constatar a través de la información pública, misma, se encuentra disponible en su Portal de Transparencia http://web.ssaver.gob.mx/transparencia/sesver/ en las fracciones IX y XIV, en la cual, mostramos primeramente esta tabla para dar contexto a nuestro análisis:



28 feb 2013 31 dic 2013 30 sep 2014

Recursos Disponibles

Bancos $2, 245, 048, 905.65 $ 962, 463, 293.34 $ 1,682,605, 563.45

Deudores Diversos $3, 689, 216, 857.72 $6,887, 890, 105.56 $ 9,480,986, 654.53

Total $5, 934, 265, 763.37 $7 850, 353,398.90 $11,163,592,217.98



Pasivos

Adeudos de años anteriores $4, 056, 556, 021.89 $2, 832, 504, 280.23 $ 3,867,330,504.80

Proveedores $ 16, 212, 908.64 $2, 011, 541, 978.63 $ 149,342,845.24

Descuentos y Perc. A favor de Terceros $ 254, 219, 974.59 $ 209, 599, 962.24 $ 244,624,993.43

Acreedores Diversos 86, 092, 425. 62 $1, 840, 289, 143.26 $ 305,526,313.50

Total $4, 413, 081, 330. 74 $6, 893, 935, 364.36 $ 4,566,824,656.97



Presupuesto por Ejercer $3, 474, 769, 282. 07 $3, 059, 894, 967.54 $ 7,012,568,086.65



Cuotas de Recuperación estimadas $ 122, 066, 691.35 $ 183,199, 511.73 $ 149,888,985.02



En ella, encontramos interesantes cifras, mismas, exponemos observando que al recibir $2, 245 MDP en disponibilidades bancarias al 28 de febrero del 2013, la primera impresión muestra haber una óptima administración en el gasto de los recursos, pero en realidad, se observa el incremento de deuda de SESVER, llevándola de $4, 413 MDP a $6, 893 MDP, lo que representa un aumento de más de $2, 280 MDP, cifra que puede estar relacionada al incremento de la Cuenta de Deudores Diversos, de al menos $3, 200 MDP, derivándose de la falta de gestiones efectivas realizadas por Nemi para bajar los recursos de la Federación y SEFIPLAN, con efectos negativos en el ejercicio presupuestario dejando al 31 de diciembre del 2013, un saldo sin ejercer de $3, 059 MDP...



Y detectamos más datos... Al cierre de su gestión, en medio del caos laboral imperante en el Sector Salud, se observó haber dejado disponibilidades bancarias por un monto de $1, 682 MDP, menos de 600 MDP en las disponibilidades líquidas que recibió y sin embargo, la deuda respecto del inicio de su administración fue aumentada en 150 MDP, es decir, al menos 450 MDP de recursos que no se sabe el destino específico de estos y su aplicación... La respuesta es que en la cuenta de Adeudos de Ejercicios Anteriores, la administración de Nemi Dib se dedicó a pagar a los proveedores de su gestión, dejando fuera a los proveedores de años anteriores y quizá muchos de ellos, están en la lista que publicó SEFIPLAN y confirmada en la Gaceta Oficial del 21 de julio del presente...



Y siguiendo el análisis, se visualiza un incremento del 256 por ciento en la Cuenta de Deudores Diversos, probando existir nulas gestiones para la liquidación de recursos adeudados por la Federación al Estado. Esto permitió un déficit presupuestario que afronta hoy en día el siguiente Secretario de Salud, Fernando Benítez Obeso, pasando de un saldo de $3, 474.7 a $7, 012.56 MDP representando un 201 por ciento de aumento... En las Cuotas de recuperación, considerados como derechos de cobro de hospitales, se reportó recibir menores ingresos por éstas, en comparativa con aquellos con los que cerró al 31 de diciembre del 2013.



Y encontramos más tranzas o mejor dicho, nulos procesos de compra... En materia del avance del programa Anual de Adquisiciones, con base a los documentos denominados “Resumen de Procedimientos de Contratación”, se lleva un comparativo de procedimientos por tipo, llevados a cabo al cierre del 2012, durante el 2013 y a septiembre del 2014...





2012 2013 Hasta septiembre 2014

Tipo de Compra Nos. Importes Nos. Importes Nos. Importes

Directas por Excepción 82 $667,833,697.09 101 $1,029,637,024.58 16 $118,441,354.26

Directas por Monto 2 $ 69,680.00 65 $ 2,181,817.85 82 $ 2,048,227.53

Simplificadas 95 $ 294,638,924.13 60 $1,094,054,189.16 4 $ 26,971,279.31

Por invitación 3P 2 $ 2,596,187.25 5 $ 108,325,889.91 28 $ 53,046,339.16

Procedimientos No Públicos 181 $965,138,488.47 231 $2,234,198,921.50 130 $200,507,200.26



Pública Estatal 3 $ 30,225,039.04 1 $ 6,356,800.00 0 ---------

Pública Nacional 12 $876,103,223.75 16 $ 366,382,663.20 9 $295,867,846.79

Pública Internacional 11 $199,664,536.77 6 $ 49,071,171.37 1 $ 1,379,349.66

Procedimientos Públicos 26 $1,105,992,799.56 23 $ 421,810,634.57 10 $297,247,196.45



Avance en Programa de Compras 207 $2,071,131,288.03 254 $2,656,009,556.07 140 $497,754,396.71





Interesante, haber advertido un nulo avance en el programa anual de adquisiciones, con la cantidad de presupuesto para ejercer a la salida de Juan Antonio Nemi Dib, mostrando subejercicio de $7, 012.5 MDP asociado a los $9, 480.9 MDP sobre la cuenta de Deudores Diversos de recursos cuya gestión omitió ser efectivo en su recuperación. Hay que advertir tomar en cuenta que el estado del ejercicio presupuestal señala un presupuesto ejercido de $6, 256.3 MDP, de los cuales, se puede advertir que en su mayoría, corresponde a servicios personales y en la sumatoria común del documento publicado en el Portal de Transparencia identificado como “Estado de Ejercicio Presupuestal al 30 de septiembre del 2014. Resumen por Subprograma”, con la liga http://web.ssaver.gob.mx/transparencia/files/2014/07/septiembre.pdf ...





Con ello se comprueba que al menos $1, 286 MDP fueron ejercidos en compra de bienes y servicios sin procedimiento de adquisición o fueron reportados a la Contraloría General del Estado, siendo estos adjudicados sin transparencia y carentes de licitación. Y esto, gracias al trabajo de subalternos quienes no tenían conocimientos en el área de compras, adquisiciones, administración y almacenaje, aprendiendo estos sobre la marcha. Eso explica el caos administrativo en SESVER en esa época y problemas posteriores a la salida de Nemi... Y la Auditoría Superior de la Federación en la Cuenta Pública 2013, con las ligas: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorías/2013_0799_a.pdf y http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorías/2013_0216_a.pdf en las cuales, se daba cuenta de infinidad de observaciones y ahora fue removida o bloqueada la información...





Un ejemplo en el apartado de la ASF con el número 13-A-30000-14-0864-06-001 en el Pliego de Observaciones, dicta: “Se presume probable daño o perjuicio o ambos a Hacienda Pública Federal por un monto de $1,580, 503, 156.96 pesos más los intereses generados desde su disposición hasta su integro en la cuenta bancaria del programa, por no haber transferido los recursos de la Cuota Social y Aportaciones Solidarias Federal al Régimen Estatal de Protección Social en Salud del Estado de Veracruz y los rendimientos financieros generados por el atraso en las administraciones de recursos de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal. En su caso deberán ser acreditados ante este órgano de fiscalización con la evidencia documental de su destino y aplicación a los objetivos del programa de acuerdo a lo establecido en la normatividad aplicable”... Infinidad de observaciones emitidas por la ASF no fueron solventadas y son parte de investigaciones federales y posiblemente, librarán órdenes de aprensión o inhabilitación para ejercer cargos públicos...



Si buscamos más, nos damos cuenta que al menos $2, 743.08 MDP, por cuestiones administrativas no impactaron en los resultados de un Sector durante el Ejercicio 2013, mismos, son asociados a los $3,059.89 MDP no ejecutados al cierre de ese año. Como vemos, en la siguiente administración en la Secretaría de Salud deberá tener muy en cuenta la auditoría en los períodos 2013 y 2014, pues en ella, hubo anomalías al “sudar” o retener los recursos durante meses, la designación de contratos de forma intempestiva o casi al cierre del Ejercicio Fiscal y el pago a estos, olvidando a otros proveedores. Y lo más triste, es que ahora, los afectados por la falta de pago señalan a Juan Antonio Nemi Dib y colaboradores cercanos de pedir el 20 y 30 por ciento de comisión por la designación de contratos. Quizá por eso, la familia Nemi viajaba a Woodlands, Texas a la casa de un repentino y exitoso empresario xalapeño y los negocios entre ambos florecieron en SESVER en el tema de medicinas, bancos de sangre, equipo médico y medicamentos para el CECAM, hoy Instituto de Cancerología...



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