De Veracruz al mundo
MOMENTO DE ACOTAR
Jorge Francisco Cabral Bravo
2018-08-20 / 09:14:23
Morena -Luis Donaldo Colosio-
Con solidaridad y respeto a Cuitlhuac Garca Jimnez, Eric Patrocinio Cisneros Burgos, Ricardo Ahued Bardahuil y Manuel Huerta Ladrn de Guevara
En mi opinin, hoy estn vigente Maquiavelo, Locke o Rousseau como lo han sido siempre.



El anlisis institucionalista sigue sirviendo para evaluar un sistema poltico. La divisin de poderes, las facultades que se asignan a cada uno y la autonoma con que actan permiten la caracterizacin de un rgimen. La distribucin de asientos en el Congreso sigue siendo relevante. La declaracin de principios y plataforma de los partidos, aunque a veces se distribuye, siguen siendo pertinentes. La transparencia y rendicin de cuentas en el ejercicio del poder siguen y seguirn sirviendo para juzgar el desempeo democrtico.



Nada de esto cambia ni tenemos por qu inventar nuevos paradigmas para el anlisis de la poltica. No es un error concentrar delegaciones.



En muchos estados existe un nmero inexcusable de delegados federales. Son posiciones que en ocasiones sirven para colocar a personajes cercanos a secretarios de Estado u otros funcionarios, en otras para llegar a acuerdos o marcar diferencias con los gobernadores concentrar las delegaciones en una sola persona quizs es demasiado, pero no es una mala decisin. Los problemas surgen cuando se profundiza en quines son lo que harn esos delegados.



Para empezar, el ahorro es relativo, ya que cada uno de ellos tendr 8 subdelegados trabajando, as que estamos hablando de una estructura de delegados y subdelegados de casi 300 personas.



El segundo problema son las atribuciones: tienen rdenes de que todos los recursos federales dirigidos a los estados pasen exclusivamente por sus manos y que "no lo toque" gobernador o alcalde alguno, lo que lisa y llanamente los convierte en un poder alterno en cada estado, con la diferencia de que a los gobernadores buenos, regulares o malos, los eligi la ciudadana por voto directo y a los delegados slo el Presidente de la Repblica.



Ese mandato se profundiza porque, como les dijo AMLO, tambin debern buscar a los mandos militares y policiales federales en las entidades coordinarn con ellos las tareas de seguridad.



Ha habido mltiples abusos, sin duda, con el manejo Estatal de los recursos federales, en muchos, demasiados, casos. Tambin existen graves problemas de seguridad que se han agudizado simplemente porque una gran mayora de los gobernadores y alcaldes no cumplen con su responsabilidad, incluyendo su resistencia a coordinarse adecuadamente con las fuerzas federales. No es crtica. Mxico es un sistema presidencial y si se apega a sus facultades y acta dentro de la legalidad vigente y los principios que la animan, est en su derecho. Si su coalicin gan la mayora en el Congreso y su fraccin parlamentaria lo apoya no es "mayoriteo". Ganar las votaciones en el Congreso tambin es tu derecho siempre y cuando no se atropellen ni la constitucin, ni las leyes del Congreso, ni el derecho de las



minoras. No hay transformaciones, ni la primera, ni la segunda, ni la tercera, ni la que hoy el plantea sin un fuerte liderazgo que concentra el poder.



El mayor problema es quines sern esos delegados: todos ellos son dirigentes locales de Morena. La idea es sencilla: asegurar, va recursos federales y control sobre fuerzas de seguridad, el control de los estados por encima de las autoridades locales.



Slo el tiempo dir en que tuvo razn AMLO y en qu no, para lograr el superior objetivo de alcanzar un Mxico ms incluyente que permita combatir las desigualdades sociales, revertir el flagelo de la inseguridad pblica y, tal como lo ha dicho, terminar la corrupcin.



Cierto, la forma en que piensa el gobernador el Presidente electo es totalmente disruptiva y rompe paradigmas, todo ello prenden los focos rojos por innumerables temas que son altamente cuestionados, no por los mexicanos que le extendimos un cheque en blanco para gobernar, sino por periodistas, polticos, investigadores, muchos de ellos, los menos, le otorgan el beneficio, de la duda, los ms, lo critican y con argumentos de peso. Quiero asentar varias cosas que a m me parece evidente, claro, hay que aplaudirle la cruzada que ha emprendido contra el dispendio y las canonjas que tienen los funcionarios pblicos y la obligada mediana en el que deben de vivir y otras acciones que, ms all de caer en el campo del populismo, son un alivio para ciertos sectores de la poblacin, como el de los adultos mayores. Ante un personaje que rompe paradigmas se debe tener una diferente ptica para analizar su accionar, no debe ser la tradicional mirada para calificar sus actos. No todo lo que ha enunciado AMLO se va a cristalizar, ni siquiera en el largo plazo.



En todo ese torbellino de cambios debe prevalecer ante todo, la mxima de Voltaire: " No estoy de acuerdo con lo que dice, pero defender con mi vida su derecho a decirlo". Aunque el ejrcito de operadores en redes sociales no lo comparta.



Y, si para mejorar se tiene que romper paradigmas, hagmoslo. Sin embargo, no es deseable que ante la crtica se persigan y se hostiguen todo a periodistas, cuya grave falta es expresar su opinin. La tersa transicin entre la administracin actual y entrante es producto de la diferencia abismal entre un primer mandatario saliente con un poder disminuido sustancialmente en todos los espacios polticos, y otro entrante con una fuerza poltica casi incontenible que puede hacer y deshacer a su antojo con las nicas restricciones que los mercados financieros puedan imponerle de manera inmediata a proyectos que, al no ser rentables, generen reduccin en el grado de inversin y con ello una fuga de capitales imposible de contener.



La Constitucin tutela y reconoce los mbitos de accin Federal, Estatal y Municipal, su coexistencia con atribuciones y funciones especficas que se rigen por leyes federales, generales o especiales. La coordinacin en temas fiscales se rige por leyes especficas que determinan mediante frmulas que consideran diversos aspectos como poblacin, recaudacin, educacin, salud. Infraestructura. As se establece que los Estados limitan parte de sus labores de recaudacin a cambio de participar de la que efecta la Federacin. Dichas participaciones son inembargables pero se pueden ofrecer como garanta bancaria. La discusin sobre la nueva figura de coordinadores estatales y regionales que sustituyan a los delegados federales es vista, con recelo por los Gobernadores que ya se han pronunciado al respecto. En



realidad an no sabemos bien qu funciones y atribuciones tendrn dichos coordinadores. En realidad el Ejecutivo, a travs de su Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, puede decidir cmo organizar su funcionamiento, sin que esto sea materia estatal o municipal. Sin embargo la forma de operar recursos federales en los estados es un tema de trascendencia en el cual, al menos tericamente, lo deseable es que existe una buena coordinacin que mejore el gasto pblico. Si los coordinadores estatales ayudan a mejorar el gasto pblico en las entidades, con consultas en la ciudadana sobre obras y servicios, y coordinan acciones con estados y municipios, pueden lograrse una mejor aplicacin de recursos con mayor transparencia. Sin embargo; Lo que muchos perciben es que los coordinadores van a actuar en el mbito de sus atribuciones al margen de los gobiernos locales, lo que puede resultar en duplicidades incluso confrontaciones e inmovilidad. Qu pasar?



Cuando se reforma la Ley lo sabremos, antes slo especularemos. Y desde luego la actuacin en el terreno de los hechos ir conformando lo que un coordinador estatal puede lograr.



Desde luego, el tema no es slo administrativo, es fundamentalmente poltico. Puede concretarse en un control poltico de contrapeso a los Gobernadores, que adems estarn acotados por Congresos Locales de mayora afn al Ejecutivo Federal, o puede darse como alguna vez lo instrument Luis Donaldo Colosio, como un impulso a la participacin social en definiciones de polticas pblicas, con una mejora en la gobernanza.



Oportunidad y riesgo, como todo lo que implica este nuevo gobierno, ser lo que veremos en los prximos aos. Pueden materializarse unos u otros, pero lo que deber revisar con lupa el nuevo marco jurdico y su operacin. Lo importante es que no se inicie una confrontacin entre niveles de gobierno, sera terrible vivir as, en una lucha electoral por las Gubernaturas en estados con serios conflictos.



Es posible, y hasta probable, que el Ingenio humano sea la perdicin de la especie. Las redes sociales parecen ir por esa misma ruta.



Cmo usuarios, no estamos atados de manos.



Las redes sociales llegaron para quedarse y de nosotros depende convertirlas en una herramienta de utilidad, o usarlas para fomentar el odio, el rencor y la divisin.



Lo veo con preocupacin seamos responsables.

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