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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-12-03 / 12:37:35
Indicadores realistas de Veracruz 2016
Peter Drucker en The Price of Magnamente (El precio de la gestin); cita



Lo que se puede medir se puede mejorar o lo que es lo mismo lo que no se puede medir no se puede mejorar tambin refiere La gestin por objetivos funciona si conoces los objetivos.



En la administracin pblica como lo comenten en anteriores artculo inicia con la planeacin continua con la programacin, presupuestacion, ejecucin, gestin, coordinacin Institucional, evaluacin y conclusiones con Indicadores, establecidos en el uso y aplicacin del dinero pblico versus los costos y beneficios sociales.



En Mxico estos principios tiene aplicacin desde hace varios aos y han venido evolucionando y ha sido materia de las reas de control, basados en la Ley Federal de Presupuesto y de Responsabilidad Hacendaria, en la Ley General de Desarrollo Social y en los Presupuestos de Egresos, Federales y Estatales y un capitulo completo en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.



La vinculacin son los dineros pblicos, localizada en fondos federales, estatales y municipales, donde las entidades federativas disponen del ramo 33, y de convenios de inversin y son destinados a infraestructura, salud, educacin bsica y tcnica y como apoyo al fortalecimiento hacendario establecidos en el FAM y FAFEF.



Pero como dice Drucker hay que medir y para ello la federacin estableci los Lineamientos que en su artculo primero precisa:



Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la evaluacin de los programas federales, la elaboracin de la matriz de indicadores (MIR) y los sistemas de monitoreo as como la elaboracin de los objetivos estratgicos de las dependencias y entidades de la administracin pblica; que son de observancia obligatoria.



Pero que es la MIR;



La matriz de indicadores de resultados, es una herramienta de planeacin que identifica en forma resumida los objetivos del programa que incorpora, los indicadores de resultados y gestin que miden los objetivos, especifica los medios para obtener y verificar la informacin e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeo del programa.



Que son los Indicadores:



Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecucin de un proyecto, programa o actividad.



Puntos de referencia cualitativa y cuantitativa, conformada por uno o varios datos, constituidos por percepciones, nmeros, hechos, opiniones o medidas, que permiten seguir el proceso y evaluacin y que deben guardar relacin con el mismo.



Las normatividad de transparencia obliga a los entes pblicos hacerlos pblicos, Veracruz difundi los resultados de los fondos federales que manejo en 2016 en el portal institucional de Sefiplan, lo que es lamentable son los resultados; citare al ms importante:



Fondo de Infraestructura Social estatal; FISE



Entes ejecutoras. SESVER, SEDESOL, SEDARPA, INVIVIENDA, SIOP, CAEV. (Fuente: Evaluador Mtro. Carlos Reyes Snchez)



Conclusiones de la evaluacin: El monto de los recursos aprobados para Veracruz para el ejercicio fiscal 2016 fue de 773.2 millones de pesos, siendo el segundo estado de la republica con mayor porcentaje de recursos, se distribuy entre las seis dependencias citadas.



SESVER.- Programo 90.0 millones de pesos para la construccin de los centros de salud de Ayahualulco, Chicontepec, Soteapan, Villa Aldama, Soledad Atzompa y Zongolica, recursos que no fueron tramitados para su pago por lo que su eficiencia es 0 (cero); porque como seala la MIR no se cumplieron las metas.



SEDESOL.- Realizo una programacin de 276.2 millones de peso, que se destinaran a 157 municipios de los cuales 59 son de alto y muy alto grado de rezago social,50 de medio,29 de bajo, y 19 de muy bajo grado de rezago social, adems programo recursos indirectos por 7.3 millones de pesos y 79.7 millones de pesos a proyectos de agua, y electrificacin drenaje, con un total programado de 363.2 millones de pesos, de los cuales solo tramito 24.6 millones de pesos para su liberacin, por lo que arroja una eficiencia presupuestal del 6.8% y el resto de la inversin seguramente se perdi.



INVIVIENDA.- Programo 90.0 millones de pesos, con un modificado de 67.1 millones de pesos, de los cuales se comprometieron 66.9 millones de pesos, para el Programa de calidad y Espacios de la Vivienda en beneficio de 15 municipios; del total de recursos programados se tramito para su liberacin 33.5 millones de pesos equivalente solo al anticipo del 50%, alcanzando una eficiencia presupuestal del 49%, el resto debe estar pendiente.



SIOP.- Realizo una programacin de 105 millones de pesos, para una inversin en capital de obra pblica para 15 municipios, clasificados dentro de los mayor rezago social del Estado, de este total solo se tramitaron 3.2 millones de pesos, para su liberacin a travs de cuentas por liquidar(?) con lo que alcanzara una eficiencia del 3%(?)



CAEV.- Programo recursos por 35 millones de pesos para el rubro de agua potable, y saneamiento, con los cuales se beneficiaran cuatro municipios que



se encuentran en los de alto muy alto grado de rezago social; los recursos no fueron tramitados para su liberacin.



En el cuarto trimestre se tramitaron recursos por SEDARPA; SESVER; Y CAEV por 58.1 millones de pesos, y una incidencia complementaria de la SIOP de 3.2 millones totalizando 61.3 millones.



En mucho de los casos mencionados no efectuaron los trmites de liberacin ante SEFILAN con la documentacin para acreditar los compromisos realizados con los contratistas, lo que hizo imposible el cumplimiento de las metas.



Concluye que los recursos FISE no fueron ministrados a las dependencias ejecutoras, motivo por el cual los indicadores no reportan avances en las metas programadas con lo cual no habr incidencia de los recursos FISE en los indicadores de rezago social y pobreza extrema que caracterizan al Estado.



En resumen no se cumpli.



En el mismo tenor se encuentran los indicadores del FAM, FAFEF, FASSA, FASP, FORTRADIS, se salva el FONE.



Estos resultados son pblicos y no; porque no son difundidos en medios, nadie los conoce y creo que ni los responsables ahora ausentes.



Lo lamentable es que no tengan repercusin ni responsabilidad los funcionarios que incumplieron con el benfico social y la gestin financiera.



Los perjudicados son las clases sociales en extrema pobreza, que requieren del apoyo del Estado y para el cual si se destinaron recursos.



En sntesis no pasa a nada y a otro ao con el mismo cuento de la MIR e Indicadores, total a nadie le importa solo es normatividad sin pena ni gloria.



El ORFIS pregona en el desierto que lamentable que no aproveche su trabajo, por el contrario se le critique.



JFA 3.12.17

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