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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-09-17 / 16:46:15
Fideicomiso 899, pago a proveedores
Los ingresos propios del Estado son menores, comparado con lo que recibe de la Federacin bajo la Ley de Coordinacin Fiscal, esta otorga Participaciones Federales de libre disposicin y Aportaciones de fondos etiquetados para diversos conceptos; educacin, salud, seguridad, etc.



A estos ingresos habra que agregarle aquellos que son por convenio y de aplicacin especifica, que son fondos federales derivados de varios Ramos del PEF, principalmente el 23, abundan aquellos que se dan con Secretarias de Estado y que en mucho de los casos constituyen a paripsus, tal es el caso del Fonden.



Al referirme a ingresos propios se consideran, impuestos, derecho, productos, aprovechamientos y otros conceptos; hasta antes del 2001 los impuestos y los derechos estaban casi iguales, el principal ingreso era el de la tenencia de automviles, y en derechos los ingresos por servicios del gobierno, como licencias de todo tipo, poco reportaban las OPEDs; o sea ingresos menores con una estructura grande, representada en parte por las oficinas de hacienda del estado.



Ante esta disyuntiva el Gobernador Miguel Alemn despus de pensarlo mucho como poltico, pero con claridad financiera a propuesta del equipo financiero encabezado por el Dr. Juan Amieva Huerta, previas consultas con la SHCP, Coordinacin de Entidades Federativas, decidi reestructurar su Hacienda Pblica Pblica con dos grandes decisiones:



1. Crear el Cdigo Financiero del Estado de Veracruz.



2. Implementar el Impuesto Sobre la Nomina.



En el primer caso se derogo el Cdigo Fiscal, que haba emitido el Lic. Rafael Hernndez Ochoa, el Cdigo Hacendario decretado durante el Gobierno del Lic. Agustn Acosta Laguns y la Ley de Presupuesto y Gasto Publico aprobado durante la administracin del Lic. Patricio Chirinos C.



En cuanto al impuesto a la nmina hubo de parte de Cmaras y empresarios resistencia a su creacin, el argumento es que se inhiba el empleo; se dio un gran debate en este tema. Veracruz era uno de los pocos estados de la repblica que no lo tena, eso minimizaba sus ingresos fungibles; finalmente se acord que su recaudacin casi en su totalidad se destinara a inversin pblica productiva o sea a obras.



Se cre un Fideicomiso de Administracin que era el que operaba su aplicacin previo acuerdo de un Consejo Tcnico donde tena representacin la iniciativa privada, ah se tomaban decisiones de las obras a realizar, las cuales eran presentadas por las secretarias encargadas de su construccin.



El 31 de mayo de 2001 se aprob el Cdigo Financiero y tres meses despus se inicio el cobro del impuesto, siendo en ese ao la recaudacin de 541 millones de pesos; hasta 2016 ha tenido un promedio de ingresos de ms de 1,300 millones de pesos en ese ao la recaudacin se estima en 2m 214 millones; siempre la recaudacin ha sido superior a la programacin y pago de las obras.



El anlisis realizado indica que durante la administracin del Lic. Alemn se tuvieron nmeros y obras de acuerdo a lo programado; Fidel Herrera implemento las obras multianuales con resultados positivos en algunos casos, los puntos negativos se dan con Javier Duarte de Ochoa, donde no solo no se ejecutan obras sino se dejan de hacer algunas multianuales como el caso del distribuidor de Ixtaczoquitlan.



Dentro de las multianuales se destaca el Tnel sumergido de Coatzacoalcos, se le invirtieron ms de 2 mil millones de pesos, incluida la caseta de peaje del Coatzacoalcos 1.



Los miembros del Consejo Tcnico en el periodo 2010-2016, se aburrieron de asistir a juntas, pues las explicaciones que daba el ultimo Titular de Sefiplan, era que no haba dinero porque se haba destinado a gasto corriente; los ltimos meses ya no asisti.



En el ao 2015 en su dictamen de Cuenta Publica del Orfis al Fideicomiso de Administracin de este impuesto se da una diferencia de ms de mil millones de pesos no entregada por Sefiplan al Fideicomiso.



Los nmeros de la contabilidad de la administracin del fideicomiso citan 5,790 millones no depositados segn acta nmero 6 del Consejo tcnico de ese ao; contra 4,810 millones de pesos que era el saldo por entregar segn contabilidad de Sefiplan, asunto que dio lugar a la nota numero 28 de las observaciones a la cuenta pblica 2015 del Orfis, donde instruye que se haga una conciliacin de saldos para determinar la cantidad por entregar, el resultado de la conciliacin se ver en la cuenta pblica 2016.



.



Pero lo que s es cierto, es que el Lic. Gustavo Sousa Escamilla, ltimo responsable de este fideicomiso, es que al final casi no recibi recursos por lo cual tampoco cumpli con los acreedores, la administracin estatal no le cumpli.



Lo que fraguaron los financieros de Sefiplan en el ao 2016 fue sortear la presin y la crisis de la inmensa adeudan que acumularon, que segn cifras oficiales dadas por ellos eran 57 mil millones de pesos de pasivo.



Para lo cual, tuvieron la brillante idea de fondear imaginariamente, 11 mil millones de pesos reconocidos a proveedores, contratistas, y prestadores de servicios, que incluyeron en el decreto numero 899, con el Impuesto Sobre Remuneraciones al Personal (antes 2% a la nomina), el cual arrastraba una minusvala como lo cita el Orfis de al menos 4 mil millones de pesos, lo cual con el debido respeto que me merecen estos empresario, es que les tomaron el pelo.



El Decreto 899, publicado en la Gaceta Oficial del estado el 21 de Julio de 2016, bajo el numero 290, contiene la afectacin del impuesto y la creacin de los fideicomisos FIAD y FIDESAN, uno para recibir y el otro para pagar.



Este Decreto quedo en letra muerta, no hubo ningn banco interesado en ser fiduciario y posteriormente se ampararon algunos municipios.



Con ello el Decreto numero 11 emitido por el actual Gobernador fue de trmite, lo nico que hizo fue dar por concluida una accin imaginaria de Gmez Pelegrin quiz bien intencionado, pero aplicable en el Mundo de nunca jams.



Lo que es cierto es que no hay respuesta a los adeudos de Duarte, que son institucionales no personales, y aunque oficialmente se elimine un disparate no quiere decir que no vaya a dar respuesta y en su caso reconocerlos y pagarlos.



Finalmente dir en relacin a mi ltimo artculo las Filpicas, sobre los 8 mil 455 millones de pesos que mencionara el Senador Jos Yunes Zorrilla; es que en la pgina 209 del segundo informe trimestral 2017 elaborado por Sefiplan; Estado de Situacin Financiera Detallado en Activo Circulante; Efectivo y Equivalentes aparecen 5 mil 238 millones como Inversiones Temporales (Hasta tres meses), dinero hay; hasta para invertir.



JFA. 17.09.17

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