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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-07-30 / 17:15:50
Fueron y son alternativas para el IPE
El Lic. Miguel Alemn vio siempre con claridad los conceptos de desarrollo y bienestar social, por ello consigno prioritario obras de conectividad y de salud, que estableci como compromiso en el Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004.

Para este propsito destin grandes recursos a la comunicacin entre Xalapa y Veracruz, solicit y obtuvo los permisos de la SCT para ampliar a cuatro carriles los tramos que faltaban antes de la Cardel, y la creacin del bulevar Rafael Cuervo en Veracruz. Adems, realiz los proyectos ejecutivos del libramiento de Perote y la autopista Perote-Amozoc junto con la adquisicin de los respectivos derechos de va, la compra de estos terrenos los aport a la SCT, quien realiz las licitaciones y respectivas concesiones a empresas privadas.

En materia de salud, la obra fue tan importante con el programa de infraestructura a travs de la construccin equipamiento y remodelacin de una red hospitalaria de ms de 45 unidades y centros de salud, mismos que incluyeron el respectivo equipamiento. En muchos casos, el Seguro Popular posibilit contratar el personal de atencin, centros que hasta la fecha son los que brindan atencin a los veracruzanos.

En materia de desarrollo econmico, destaca la remodelacin que se hizo del Word Trade Center de Veracruz, que lo elev a tener instalaciones de clase mundial, para convenciones y eventos de todo tipo, y se termin otro WTC en Coatzacoalcos.

En materia aeronutica, mejor las condiciones del Lencero, realiz estudios para dotar de un aeropuerto funcional cercano a Xalapa, en Perote y en Carrizal, al tiempo de fomentar los vuelos en Poza Rica y Minatitln, existen antecedente de estos estudios en la SIOP.

En infraestructura carretera se gestion y particip en la consecucin del tramo carretero Mxico-Tuxpan y se realizaron estudios de la Tuxpan-Tampico, en cuanto a puentes se atendieron el Jos Lpez Portillo y el Prieto en el norte, sobre los ros Pantepec y Pnuco pertenecientes a los municipios de lamo Temapache y Pnuco, creando el Organismo Descentralizado de Carreteras y Puentes Estatales de Cuota, mismo que derog en 2007 el Gobernador Fidel Herrera Beltrn asignndoselos a la Secretara de Finanzas y Planeacin.

Volviendo a la Carretera Xalapa-Veracruz, la SCT haba concesionado al Gobierno del Estado en 1993, el puente la Antigua, el tramo Veracruz-Cardel, el libramiento Norponiente de Cardel, por un periodo de 15 aos, periodo en el que se construy la autopista que hoy conocemos de cuatro carriles, apareciendo como constructor y concesionario la empresa ACCSA con el 60% de participacin y el Gobierno del Estado con el 40%

Este tramo carretero ha sido estratgico para el desarrollo econmico de la zona y en especial del Puerto de Veracruz, por su movilidad de personas mercancas, que hizo que la concesin se haya modificado hasta 6 veces y se convertir en fideicomiso y fuera objeto de nuevas construcciones como el tramo TamacaSan Julin.

Por su parte, el Gobierno del Estado, con recursos fiscales, en el gobierno anterior continu construyendo los entronques y puentes del libramiento. Aunado a este desarrollo se da la ampliacin al Puerto de Veracruz con una inversin millonaria de la Federacin, que requerir mayores obras de conectividad; ello es parte de lo que se conoce como externalidades positivas cuyo resultado es mayor aforo.

Falta considerar el tramo de la autopista conocido como libramiento de Plan del Ro, este es una va estatal construida en los aos 2003-2004 mediante un Fideicomiso con un socio constructor, que posteriormente se volvi concesin mediante decreto modificatorio, siendo el constructor Concesiones y Promociones Malibran S.A. de C.V., constando de 12.7 kilmetros en el municipio de Emiliano Zapata, con cuatro carriles, de peaje con una tasa anual de crecimiento de 5.5 por ciento anual.

Esta autopista que conecta a Xalapa con Cardel, segn Ficht Ratings, la concesin es por treinta aos, con una aportacin original del 60 por ciento la constructora y el 40 por ciento el Gobierno del Estado, el libramiento empez a operar el 18 de junio de 2004. El trnsito diario promedio anualizado en 2016 fue de 11,789 vehculos.

Lo ms importante de estas obras es que estn lquidas, son negocios con flujo diario irreductible, con preferencia de trfico y comodidad para el usuario; con externalidades a futuro de valor como sern la carretera Tuxpan-Tampico, la Cardel-Poza Rica, la obra del Puerto de Veracruz, que posibilita un tramo ms de Tamaca a la cabeza Olmeca.

La verdad son negocios Premium y ninguno est en manos del Gobierno del Estado, menos los ingresos, no obstante, de tener la concesin y la titularidad.

Si hiciramos una estimacin conservadora de los cuatro puntos de peaje en 4 millones de peso diarios, los ingresos oscilaran en mil cuatrocientos setenta millones de pesos.

En el ao 2000, el Dr. Juan Amieva ofreci al Consejo del IPE que participaran con su reserva Tcnica en estas inversiones, situacin que se les reiter en el 2004, cuando tena una reserva de ms de mil millones de pesos y no aceptaron.



Pero todava es tiempo se sacar a los actuales concesionarios que detentan estos negocios en donde la inversin est plenamente recuperada con aforos mayores a los proyectados en las concesiones iniciales, pero para ello debe haber voluntad poltica.

El IPE no ha tenido polticas de inversin con rentabilidad, como lo tienen las Afores en Mxico y los grandes fondos pensionarios en Estados Unidos.

Su nica preocupacin es que no se modifique el artculo 96 de la ley de Pensiones, la realidad es que el Gobierno del Estado est acotado para atender estos pasivos en el corto plazo, por lo que debera apoyarse al IPE con activos que generan flujo diario para el pago a sus derechohabientes, activos que en el tiempo plusvalisaran su propio valor y por lo tanto, el de la reserva del Instituto.



JFA 29.07 17

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