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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-07-09 / 18:18:48
Aprobaciones legislativas
La actuacin de la Legislatura del Estado es muy importante en la vida pblica, pues establece el marco legal de la actuacin de los entes pblicos y de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.

Est conformado por cincuenta diputados treinta de eleccin y veinte plurinominales, de diversos partidos con ideologas e intereses polticos diferentes; la definicin democrtica es que representan al pueblo, as se concibi desde la revolucin francesa.

Por su parte la administracin pblica tiene cambios permanentes como recientemente lo he publicado, gran parte de ellos por ser un reclamo social, este es el caso de la lucha contra corrupcin una constante que no ha terminado.

Muchas leyes se han decretado y estn vigentes, la de moda por acotar la actividad financiera de entidades federales y municipios es la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y municipios.

En este ao la Legislatura de Veracruz ha autorizado crditos al estado y a los municipios, a estos ltimos en diversos decretos que fueron publicados en la gaceta oficial del 26 de mayo doce crditos por un poco ms de 347 millones de pesos.

Tres meses antes, autorizo a cuatro ayuntamientos celebrar contrato para la realizacin de una asociacin pblica privada en la modalidad de concesin, para llevar a cabo el proyecto de modernizacin del alumbrado y aplicacin de las tecnologas inteligentes en servicios pblicos.

Si adems consideramos la autorizacin de restructura que por los 46 mil millones de pesos que aprob al ejecutivo as como el crdito a corto plazo por 4 mil 300 millones de pesos, el Congresos del Estado est activo en materia de deuda pblica.

A eso se refiri en das pasados el Dip Sergio Rodrguez Cortez Presidente de la Comisin de Hacienda del Estado cuando informo que la Auditoria Superior de la Federacin le haban comunicado que se estaba incumpliendo la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, al no existir la Unidad Administrativa de Registro nico de Deuda Publica.

La referencia es por la inscripcin de los crditos en el Registro nico al que se refiere el Captulo VI art 49 de la Ley de Disciplina financiera, que cita:

El Registro Pblico nico estar a cargo de la Secretara (SHCP) y tendr como objeto inscribir y transparentar la totalidad de los Financiamientos y Obligaciones a cargo de los Entes Pblicos.

Los efectos del Registro Pblico nico son nicamente declarativos e informativos, por lo que no prejuzgan ni validan los actos jurdicos por los cuales se celebraron las operaciones relativas.

Los Financiamientos y Obligaciones que debern inscribirse, de manera enunciativa ms no limitativa.

Pero la ASF no se refiere a este registro, su observacin es sobre una Unidad Administrativa que integre a los crditos del Estado, en este caso a los del ejecutivo y a los de municipios.

Actualmente existen dos; una a cargo de la Tesorera de Sefiplan y otro en el Congreso, lo que hace que los derechos y obligaciones contractuales financieras este en dos reas, y lo que pretende es una unidad de acuerdo a la tesis doctrinal epistemolgica, o sea no puede haber dos registros de lo mismo, para ser el referente y conecte con el Registro nico Federal de LA SHCP.

Por otra parte es menester decir que todos los crditos deben cumplir con la transparencia en sus registros y estados financieros; para ello el Orfis notifico con fecha 26 de enero de 2017 a los Presidentes Municipales que decidan celebrar o contratar financiamientos a corto o largo plazo debern contar con la opinin de eses rgano, para poder ser inscritos en el Registro Pblico nico de Financiamientos.

A ello se refiere el artculo 25 frac V del reglamento del registro pblico nico de financiamientos y obligaciones de las entidades federativas y municipios

Art 26 del reglamento en sntesis dice:

Que ser requisito para su inscripcin el en registro nico la opinin emitida y suscrito por el titular de la entidad de fiscalizacin de la entidad federativa del cumplimiento de los estados financieros y otros considerandos de conformidad con las reglas de la contabilidad gubernamental y las normas expedidas por el CONAC.

Ante estos requisitos se corre el riesgo de que no alcancen inscripcin los crditos autorizados, por el faltante de Registro de la Unidad Administrativa y la opinin positiva de calidad documental y transparencia del Orfis.

A eso se refiri en parte el Diputado Presidente de la Comisin de Hacienda Municipal, cuando hablo de la Unidad Administrativa de Registro nico, faltante en Veracruz y en tres estados de la repblica existe , donde hay dos uno en el del Ejecutivo y el otro en el Legislativo, este criterio de unidad es doctrinal, cuyo dictamen de creacin fue presentada por el ejecutivo anterior y no fue aprobada en la pasada legislatura.

Ahora corresponde a la LXIV aprobarla, so pena de no inscripcin.



JFA 9 07 17





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