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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-06-18 / 11:49:13
Ley 561 y su reglamento sin consulta ciudadana
Cuando el pueblo elige a sus legisladores, les da la su confianza para que en las actividades propias de su encargo lo representen, siendo prioritarias la conformacin de leyes.

El ejecutivo como garante de la administracin pblica es quien administra la hacienda pblica, buscando el bienestar de la sociedad, mediante polticas pblicas que garanticen los satisfactores que demanda la ciudadana.

En materia de polticas pblicas hay muchas definiciones, me parece clara la que cita Joan Subirats.

Es la norma o conjunto de normas que existen sobre una determinada problemtica as como el conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo concreto. (Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la administracin. Madrid. INAP. 1989);

Habra que agregarle lo que menciona Manuel Canto: Con la participacin de la sociedad Participacin Ciudadana y Polticas Pblicas en el Municipio. MCD, Mxico 2002.

Podemos decir que una poltica pblica puede ser el antecedente de una ley, definiendo esta como:

La ley (en latn, lex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin.

Explicado lo anterior concluyo que ejecutivo busca satisfacer con sus polticas pblicas las demandas de la sociedad; los legisladores con sus leyes coadyuvan a este fin dando orden a la vida pblica.

Mxico sin lugar a dudas es un pas de leyes, tenemos muchsimas sobran y continuamente las cambiamos, basta decir que nuestra constitucin tiene 700 reformas y solo 22 artculos permanecen originales, constando de 136.

El tema que hoy les trato es la Ley 561 de Transito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada el 13 de abril del ao 2015, y su Reglamento de fecha 16 de junio del mismo ao, cuyo contenido dudo que lo conozca la generalidad de los habitantes del estado.

Esta ley y su reglamento dejan al ciudadano casi en estado de indefensin, estimo que no hubo consulta pblica o fue limitada y los diputados no analizaron las repercusiones sociales.

Para ser precisos; la ley consta de 166 artculos, con cinco transitorios, y el reglamento con 383 artculos y 8 transitorios.

Esta ley y su reglamento es poco lo que deja a la imaginacin considera, todo tipo de vehculos, peatones, semovientes, conductores, bebes, incluye la tecnologa; como cinturones, celulares, cmaras fotogrficas de velocidad, asientos especiales.

Considera a las escuelas de manejo, estacionamientos, pasajeros, contaminacin, paradas y terminales, transporte en general, requisas sin faltar: licencias, capacitacin vial accidentes, sealamientos, circulacin en va pblica.

Del reglamento todo lo que usted no considere esta, los que participaron en la elaboracin lo hicieron a conciencia se nota que conocan el tema, todo est hecho para ordenar este tema publico cuyo antecedente es la ley 589 que databa del 2006.

Especialistas consultados manifiestan que el origen del cambio lo fueron las foto multas, concepto que no estaba en la 589 por lo que no tendra aplicacin, este programa ya era exitoso en el estado de Puebla, que en tan solo un ao haba recaudado 243 millones de pesos en dos ciudades.

Las foto multas se aplicaron y con ello el padecimiento de cientos de automovilista en Xalapa y en Veracruz Puerto, muchos municipios se defendieron con su propio reglamento y por ello no se implement..

La ciudadana se rebel, utilizaron el amparo, los jueces lo concedieron, las protestas aumentaron, finalmente en el mes de abril de 2016 concluyo este; habiendo tuiteado el gobernador anterior En Veracruz hemos tomado la determinacin de eliminar el programa de foto multas. El ejecutivo actual desde su campaa anuncio el dos de abril de ese ao que la eliminara.

Con ello se cay un gran negocio, incluida la empresa Autotraffic de Puebla, que llevaba un porcentaje de la misma; en el estado de Puebla eran 300 pesos en promedio por infraccin.

Cabe decir que aunque la multa se pagaba en las oficinas de hacienda del estado, el aprovechamiento se enviaba a la Secretaria de Seguridad Pblica; nunca se conoci la licitacin ni los trminos del contrato con la concesionaria.

El problema no ha terminado; el engendro del 2015 contina, prueba de ello es que el gobernador anuncio en das pasados que ha enviado al congreso una reforma a la ley 561 y su reglamento, especialmente en el monto de las infracciones que ya se aplican.

Las Infracciones que se consideran, se califican en: Arresto administrativo, Especiales, Muy Graves, Graves Leves, Amonestacin verbal; citare unos ejemplos:

Conducir en vas pblicas en estado de ebriedad y dar positivo en el control de alcoholemia; Arresto administrativo inconmutable de 24 a 36 horas.

Por no traer puesto el cinturn de seguridad; hasta 4 mil pesos,

Por conducir vehculos utilizando audfonos; hasta 4 mil quinientos pesos.

Por uso de celular o cualquier otro dispositivo tecnolgico que implique distraccin mientras conduce; hasta 2 mil 900 pesos

Ofender e interferir ultrajes a la autoridad, arresto administrativo; de 12 a 36 horas.

Por portar topes o tumba burros en los parachoques o defensas sin contar con el permiso correspondiente; hasta 2 mil 900 pesos.

Transitar con vehculos en malas condiciones mecnicas; hasta mil 800 pesos.

Peatones, no cruzar en la esquina de la calle, o no utilizar puente o paso peatonal; amonestacin verbal.

Peatones, reincidir al transitar en las aceras o banquetas con bicicletas, triciclos, patinetas, patines o vehculos motorizados no autorizados; hasta mil 400 pesos.

Estos son los menos, existen ms de trescientos causales de infraccin y multa, estn calculados en salarios mnimos para el efecto las sealadas estn en 70 pesos, el reglamento concede descuentos del 75% dentro de los primeros cinco das y el 50% en los quince das siguientes.

Concede tambin al infractor el recurso de revocacin.

Lo lamentable es que nos deja en manos de los agentes viales de a pie de motociclista o de patrulla, con toda la facultad para infraccionarnos, con ello lo que se provoca es que la corrupcin aumente su importe; de ah la intervencin del gobernador para modificar este agresin a la ciudadana.

Por favor tome en cuenta esta norma para que pase un mal momento.

JFA 17.05.17



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