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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-06-11 / 16:04:26
Normatividad ellite
Cuando esta uno vinculado a la administracin pblica, hay situaciones que llaman la atencin, siendo el de marco jurdico uno de ellos; este est contenido en leyes, cdigos, reglamentos; en administrativos como: reglamentos, circulares, guas; por citar algunos.

La formulacin de los primeros corresponde a los legisladores y la segundos a las responsables de la administracin; en ambos casos la pregunta es: Cuando la formulan se toma en cuenta a quienes van dirigidas?, su capacidad de asimilacin y observancia? y quin ser la autoridad de dar seguimiento a su observancia?

Es probable que en caso de leyes que afecten a segmentos productivos o sociedades organizadas si las cabildeen, las ms se atienden en el marco poltico, partidario y se ajustan a una decisin consensadaActualmente, el Marco Jurdico Vigente en el Estado de Veracruz, est conformado por 173 Ordenamientos: Una Constitucin Poltica, 22 Cdigos, 7 Leyes Orgnicas, y 143 Leyes Ordinarias. Adems, el Estado cuenta con una Ley de Ingresos, un Decreto de Presupuesto de Egresos, y 212 Leyes de Ingresos Municipales, todos estos ordenamientos con vigencia anual, y con el mismo proceso legislativo que marca la ley.

por ellos, desde luego aduciendo los beneficios de sus representados, sin que estos tengan la menor injerencia y a que se obligan.

Las reglas administrativas se dan en funcin de objetivos y de alcance a leyes especficas, pero no siempre se estima la capacidad de asimilacin en su aplicacin y operacin.

Para cerrar estas lneas dir que en Mxico, hay 294 leyes federales vigentes, Veracruz es un estado con un amplio marco jurdico, con una Constitucin, 22 cdigos, 7 leyes orgnicas, 143 leyes ordinarias, una ley de ingresos, un decreto de presupuesto de egresos, 212 leyes de ingresos municipales igual nmero de presupuestos de egresos, por citar solo algunos.

Como podemos observar; si contamos con un arsenal legal para la vida en sociedad y un buen desempeo de la administracin pblica

Esta es una consecuencia del hombre desde su origen; primero era singular, despus vivi en pareja, ms delante en asociacin a otros hombres y parejas, vinieron los clanes, las tribus, las ciudades, las naciones, pero en la evolucin formo costumbres, reglas y leyes como las que fueron enumeradas.

Juan I de Inglaterra en 1215; conocido como Juan sin tierra, despus de Roma fue el primero que constituyo una norma, la carta magna a los aristcratas, en donde se reconocen los derechos humanos frente a la corona, pero que en si consignan el derecho comn, los uso y costumbres, que hasta la fecha rigen en el Reino Unido.

Estados Unidos y Francia cierran este ciclo con la Constitucin Americana que consta de 7 artculos y 27 enmiendas, posteriormente la Revolucin francesa y los derechos del hombre.

Estos casos la sociedad si estaba consiente de estos ordenamientos.

Volviendo a la administracin publica de Mxico, hay leyes escritas que tienen un periodo de maduracin a veces largo, en que los incluyentes van desarrollndose con el tiempo, un caso especfico es la ley general de contabilidad gubernamental, donde no se estaba preparado.

Tal es el caso contenido en uno de sus ttulos, cuando habla del sistema contable, sealando que cada ente ser responsable del mismo y en el artculo 16 seala con claridad que el registro que integren los estados financieros ser en tiempo real.

La administracin pblica no estaba preparada para implementarlo, siendo uno de los impedimentos el costo, el proveedor y el recuso humano.

Los tiempos polticos son de cambio y como lo cite en mi artculo de das pasados Mayo el cabio inicia, debemos decir ahora que para el 2018-2022, ya se defini el pueblo, habr nuevos ayuntamientos, hecho que ocurrir el ao venidero.

Segn la ley orgnica del municipio libre en su ttulo noveno, corresponde a la legislatura emitir las guas por conducto de la secretaria de fiscalizacin y del orfis; pues bien el documento ya est.

Ha sido dada la capacitacin y ha iniciado la primera fase, la gua cuenta de VIII apartados siendo el ms amplio el VII que lo integran nueve incisos donde se constituye la parte documental de la entrega.

El documento como orden administrativo data del ao 2013, porque lo que es la segunda vez que se aplica, se ha mejorado; en su generalidad va dirigido a la actual administracin pues es la parte actuante, considero a la futura en el mes de octubre-noviembre para que conozcan antes de tomar posesin lo que les van a entregar.

La gua consta de 150 pginas, incluye los temas ms importante como el marco legal, lineamientos, anexos que debern incluirse, cual es el esquema del proceso, hasta el modelo del acta de entrega, con el propsito de que sea igual para todos.

Aqu lo que habr que considerar que no todos los municipios son iguales en recursos humanos e infraestructura; que tienen a su cargo la operacin de la administracin municipal; que es un ente en marcha , que lo requerimientos son detallados y concisos, que existe un grado de dificultad.

El personaje central es el Contralor Municipal, funcionario que el tiempo lo ha vuelto protagnico, de el ser la responsabilidad; habr que ver si a los contralores municipales les cay el veinte, la verdad es un trabajo arduo y delicado.

La administracin actual har un esfuerzo y seguramente cumplir, las defciencias sern posteriores y las revelara la administracin entrante.

Lo interesante del asunto, es que deber estar entregada al 31 de diciembre casi la cuenta pblica 2017 por parte de la administracin que se va.

La gua es buena, habr que reconocer a los entes fiscalizadores del congreso; la limitante es que a quien va dirigido lo aplique en tiempo y forma.

JFA 11 .06.17

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