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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-05-07 / 12:58:40
Fais: sociedad o conducta
Los problemas financieros no afectan solo al estado, los municipios se encuentran con daos mayores, el estimado de lo que la administracin estatal anterior y la actual no les radica, se estima en 3 mil quinientos millones de pesos.

Existe disposicin por parte de los diputados locales de apoyarlos, en cumplimentar los programas autorizados que se quedaron sin fondeo, la ausencia de auxilio es de los niveles federal y estatal.

Los recursos pendientes de suministrar corresponden en orden de importancia:

FAIS FISEM, (Fondo de apoyo a la infraestructura social) con estimado de mil quinientos millones de pesos; as como al Fondo Metropolitano, Fonadin, Prodere.

El resto se deriva de convenios especficos con la federacin y un semestre de remanentes de la bursatilizacin del Fideicomiso 998 este s; con 146 millones de pesos pendientes de entregar a municipios y son fondos fungibles.

Nos ocuparemos en este artculo de analizar el Fondo de apoyo a la infraestructura social (FAIS) que se integra por el Fondo integral para la infraestructura social estatal FISE y fondo integral para la infraestructura social municipal y de las demarcaciones territoriales FISEMDF

Este es un fondo que corresponde al Ramo 33 aportaciones federales consignadas en la ley de coordinacin fiscal, dirigida a la construccin de obras e infraestructura de programas en zonas prioritarias para las clases sociales en pobreza extrema de alta vulnerabilidad,

As en su artculo 33 la ley de coordinacin lo define:

Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, los municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarn exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a poblacin en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atencin prioritaria.

Los recursos son prioritarios para combatir la pobreza y la entidad que tiene a su cargo esta funcin es la Secretaria de Desarrollo Social, el artculo 32 de la ley en su segundo prrafo es claro al citar:

Este fondo se enterar mensualmente en los primeros diez meses del ao por partes iguales a las entidades por conducto de la Federacin y, a los municipios y demarcaciones territoriales a travs de las entidades, de manera gil y directa, sin ms limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carcter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el artculo 33 de esta Ley.

Y precisa: en su artculo 35:

Las entidades debern entregar a sus respectivos municipios y demarcaciones territoriales, los recursos que les corresponden conforme al calendario de enteros en que la Federacin lo haga a las entidades, en los trminos del ltimo prrafo del artculo 32 de la presente Ley. Dicho calendario deber comunicarse a los gobiernos municipales y de las demarcaciones territoriales por parte de los gobiernos.

En el ao 2016 se dio cumplimiento a los sealado en la LCF, se incluy el FISEMDF en el decreto de egresos del Gobierno del estado, consignando 5 mil 613 millones, que si lo dividimos entre 10 meses que es lo programado; cada mes seria de 563 millones; les quedaron pendientes de entregar tres meses: el adeudo del estado con los municipios es de mil 689 millones de pesos.

Si fueron los tres meses ltimos los adeudados, es entendible que las obras y acciones que se emprendieron en el programa, estaba en proceso; siendo las menos obras las terminadas, esto ocasiono un problema social, con justificada razn para la poblacin beneficiada calificada por la SEDESOL como de escasos recursos y marginadas.

Los ediles diariamente confrontan reclamaciones del pueblo pues el hecho que no se hayan terminadas, ocasiono incomodidades al tener abiertas cunetas, brechas, pisos y cuartera sin terminar, falta de agua y de servicios elementales.

Los presidentes municipales se han reunido e innumerables ocasiones haciendo el requerimiento a el estado les suministre los fondos pendientes, durante ms de cuatro meses ha sido infructuoso, ni siquiera los recibe las autoridades financieras, ni les aceptan las cifras reclamadas ni les dicen para cundo.

Por su parte el gobierno federal solo dice Mandamos el dinero al estado en tiempo y oportunidad de acuerdo a lo programado, no podemos hacer nada

El Congreso en el momento del cabildeo de restructura de los 42 mil millones solicitada por el ejecutivo, sugiri que se incluyera parte del adeudo a los municipios, el resultado fue negativo.

Se nota la aptitud positiva de apoyo a los municipios por parte de los diputados, pues el Congreso expidi el pasado 17 de marzo un acuerdo en que autoriza (?) a los 212 municipios que as lo determinen a tomar fondos de 2017 para concluir las obras de 2016, bajo ciertas condiciones, hecho que motivo que el Orfis capacitara a los ediles.

Hasta ah esta accin denota la preocupacin del poder legislativo del estado por la sociedad que es la principal perjudicada, amn de los contratistas que se quedan con saldos por cobrar y adeudos con sus proveedores.

El inconveniente es que los fondos son federales y que la interpretacin de su aplicacin corresponde a la secretaria de desarrollo Social en concreto a la subsecretaria de planeacin y desarrollo, de acuerdo a los lineamientos ltimos publicados en el mes de marzo de 2016 que en su apartado 1.5 cita:

Interpretacin:

La SEDESOL interpretar los presentes Lineamientos a travs de la SSPEDR, en los trminos de las disposiciones aplicables, y de ser el caso, podr consultar a las instancias federales competentes para resolver los casos no previstos en los mismos, con la finalidad de atender las solicitudes y consultas que al respecto realicen los gobiernos locales respecto de la operacin del FAIS.

Ante este panorama los ediles han hecho consultas a la Sedesol, a la ASF, a la SHCP y al Orfis y no han tenido respuesta por escrito.

El asunto es como lo referi se trata de fondos federales incluidos en el presupuesto de egresos de la federacin 2016, y constan en una programacin de obras aceptada para ese ao, los fondos fueron radicados en el 2016, tomar los de 2017 es donde no hay jurisdiccin local, no son propios ni tienen facultades sobre de ellos el congreso y menos tienen la facultad de autorizar programas de obras sociales, esta corresponde a la SEDESOL

Cul es el camino de los cabildos veracruzanos, apoyar a la sociedad para que se ejecuten las obras tomando recursos no autorizados o bien sacar 10 en conducta administrativa, esa es la cuestin que por el momento; ahora es vigente, pero el ao entrante que los fiscalicen, los presidentes municipales sern hurfanos

Ciertamente una decisin difcil que nos dej el Duartismo y concretamente los que estuvieron en reas donde se dispona el dinero.

JFA 7 05 17

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