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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2017-04-23 / 15:47:57
El pendiente continua
Han sido continuas mesas de anlisis informales las que un conjunto de connotados profesionales de la administracin pblica y especficamente de las finanzas de Veracruz; nos ha reunido con el tema del deterioro financiero sin precedentes para una entidad federativa.

La informacin disponible, la publica transparentada, aquella que es producto de anlisis y vertida en foros formales; nos ha llevado a conclusiones o hiptesis que se pudieran acercar a la realidad y sus motivos.

Hoy que uno de los principales generadores del deterioro financiero de Veracruz ha sido capturado, es cuando en forma justificada se habla de saqueo y corrupcin, es de aceptarse porque el entorno que lo rodeo, fue el desorden, los muchos que participaron, desde el primer crculo; hasta aquellos que ocuparon mandos medios y los ayudantes de estos.

Eso es lo que ahora se conoce en este 2017, ni duda cabe que hay mucho de cierto, y que el tiempo los ubicara en el lugar que les corresponda, pero el anlisis, la experiencia y el juicio nos lleva a concluir que esta es una parte del desastre.

En menos de doce aos la deuda se increment en cifras imposibles de contar, ms de cien mil millones de pesos que corresponde a:

La deuda bancaria y burstil, lo que se cita en cuentas de orden sujetas a revisin, la de terceros institucionales, el importe requerido a devolucin por parte de la ASF a la federacin, las cuentas pendientes de aclarar por parte de la Tesorera de Sefiplan, los bonos cupn cero, los adeudos a municipios y los de corto plazo recientemente contratados, ms los Pqs que se acumulen.

Esto para algunos vale 166 mil millones de pesos; para la administracin est en revisin, para los polticos de oposicin es urgente su aclaracin, ojal fuera solo este punto, lo bsico es que en nuestra opinin el tema es vigente, lo que escasea son los flujos de libre disposicin, no alcanzan.

La deuda con sus fideicomisos de fuentes de pago y administracin, el tramo que liberan de las participaciones federales comprometidas, ms los ingresos propios alcanzaran en tanto la recaudacin federal participable no se contraiga por razones propias de mercado, cundo esto suceda se dejaran de pagar los compromisos de pago nominal? O se recurrir a tomar de la tesorera lo que exista?

Este es el verdadero problema financiero heredado, las finanzas hipotecadas, los gastos casi se han mantenido, quien aguanta una nmina de 200 mil empleados reconocidos, ms los que tengan los poderes legislativos, judicial, rganos internos, organismos publico descentralizados, fideicomisos; gasto corriente que le cuesta pagar al estado quincena con quincena.

La conclusin es clara el dficit o sobregiro es la parte ms importante del desorden financiero, pues este es incontrolable, que requiere de decisiones muy difciles de tomar porque implican afectar a muchos trabajadores, pensionados y terceros.

El problema se agrav con el caso del FAEB (Fondo Educativo vigente hasta el ao 2014), las plazas de salud en Seguro Popular y las propias de que se financia a travs del FASSA (Fondo Federal de Salud), todas ellas en rganos publico descentralizados.

Con el fondo educativo se pagaba gran parte del magisterio estatal, y las plazas de salud se fueron basificando sin tener un fondeo estatal, a ello se agreg en los ltimos aos el incremento de policas y mandos medios y superiores en la secretaria del ramo, hasta llegar en un nmero diez mil trabajadores.

A este ltimo rengln de seguridad habr que considerar los convenios con la federacin para que la marina, el ejercito, la polica federal y gendarmera apoyen al estado para lograr la seguridad ciudadana; todo esto sin lugar a dudas tiene un costo para la hacienda estatal.

La SHCP esta consiente del caso Veracruz y trabaja para que se d una restructuracin favorable, con el apoyo de Banobras bajo la coordinacin del rea de entidades federativas a cargo de la C.P. Marcela Andrade, medida necesaria pero insuficiente.

Seguir siendo necesario disminuir el gasto corriente, con ingeniera administrativa, disminuyendo la calidad de los mandos, menos secretarias, con ello menos subsecretarios, directores generales, de area y ms jefes de departamento y coordinadores.

Homologar el magisterio estatal a los lineamientos de la federacin y de una vez por todas optar por el sistema de afores en materia de pensiones ya que el sistema definido y de reparto tiene tiempo que llego a su fin; para ello habr que modificar la ley de la materia por ensima ocasin.

Adicionalmente a este plan de austeridad habr que considerar que la Federacin se haga cargo de los maestros estatales y trabajadores de salud, como sucede en el primer caso en CMX (DF), donde a todos los maestros los paga la SEP e incluir lo recuperado a exfuncionarios y cmplices del Duartismo.

Finalmente concluimos que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos estn balanceados, el problema es lo que se paga fuera de presupuesto, ah est el desequilibrio, es normal que haya presupuesto, lo que nos hay es fondeo.

En su oportunidad haremos una publicacin que muestre los razonamientos que por el momento y por mi conducto solo se esbozan. JFA 23.04.2017

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