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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan Felipe Aguilar de la Llave
2016-09-04 / 15:44:53
Apuros financieros
Las ltimas dos semanas han sido difcil para las finanzas pblicas de Veracruz, en particular para el Secretario Antonio Gmez Pelegrn, como consecuencia de la decisin tomada de acercar a la veracidad la informacin de Cuenta Pblica.

El ambiente se torn difcil cuando la informacin no se transparent en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y lleg al lmite de coincidir con el segundo informe financiero trimestral, no obstante que la Cuenta Pblica se entreg en tiempo y forma al H. Congreso.

Caldo de cultivo fue la informacin que hizo el rgano de Fiscalizacin Superior (Orfis), sobre un anexo que contena los acreedores por entidad o Secretara, que ascenda a ms de once mil millones de pesos. Lo anterior, dio rienda suelta a los saldos que present la Coordinacin de Comunicacin Social de Veracruz.

La Cuenta Publica se publica a finales del mes de julio, siendo relevante el incremento en su pasivo al pasar de 42.4 a 57.3 mil millones de pesos; es decir, aument 14.9 millones.

El pasivo a largo plazo pasa de 37.7 a 42.2 mil millones, con un incremento de casi 5 mil millones de pesos; el circulante se abre y descubre un aumento de ms de 10 mil millones de pesos, al pasar de 4.7 a 15.1 mil millones.

Es hasta este ao de 2015, cuando se dan a conocer saldos a favor de acreedores de corto plazo como contratistas y proveedores. Prestadores de servicios que superan los 80 millones de UDIS.

Pero se descubre ms. En materia de transparencia se publican los trimestres 1 y 2 de las Finanzas Publicas, este ltimo en los trminos de Ley.

Estos dos puntos, el contenido de las finanzas pblicas en Cuenta Pblica y su publicacin, desata la ira de acreedores y de calificadoras al grado que ponen en riesgo el escaso margen de maniobra de la Secretaria y del gobierno mismo.

El tema que se contamina en la ltima semana. Los sindicatos burocrticos convocan a sus agremiados a manifestarse pues teman que no iba a pagar la segunda quincena del mes de agosto. Qu barbaridad hasta donde hubiramos llegado de haber ocurrido!. Casi al punto de la insolvencia.

Pues bien, los puntos revelados y publicados provocaron dos hechos significativos:

1. Que los tenedores burstiles del Fideicomiso VERA12 F1175, iniciarn un Proceso Preventivo equivalente a tomar medidas para no entregar los remanentes al Estado por ms de 200 millones de pesos mensuales, que recibe en demasa en el pago de capital y servicio de la deuda, el argumento exceder 800 millones de UDIS y la falta de oportunidad de publicar las finanzas como lo dicta la Ley.

2. Que las calificadoras bajen la calificacin del Estado en varios grados (notches) y, en consecuencia los crditos con entidades financieras aumenten las tasas de inters.

El primer punto oblig al secretario de Finanzas a establecer negociaciones con los tenedores burstiles que no son otros que casi las mismas entidades financieras como Santander, Banorte, Interacciones, Banamex, Sura Seguros, Seguros Monterrey entre otros; siendo el representante INVEX y el asesor financiero ngel Cspedes.

Las negociaciones duraron dos semanas y se orientaron a la entrega de los remanentes (en otro fideicomiso en 2006 se haban quedado con quinientos millones en la reserva), que culmin con la convocatoria de los tenedores burstiles, asunto difcil en el tiempo y en las decisiones; el resultado se abrevia en lo siguiente:

No se crearon reservas

Se entregan los remanentes hasta el informe del Auditor sobre la Cuenta Pblica 2016, 10 meses y,

La posibilidad de restructurar.

Ello representa en si una negociacin posible y buena tomando en cuenta las condiciones financieras del estado.

Superados estos hechos la reflexin es dnde qued el dinero de esta bursatilizacin?, Cmo se aplic? Toda vez que el argumento autorizado por el H Congreso fue:

La totalidad de los recursos derivados de las emisiones sern utilizados para hacer frente a las obligaciones contrados con terceros derivados de las inversiones pblicas productivas del Estado conforme al Cdigo financiero del estado.

As lo cita en su informe Ficht and ratings de fecha enero 24 de 2013.

Solo este financiamiento requiri dar en garanta el 12.3% de las Participaciones Federales el Estado, integrado en tres partes. Uno en UDIS; otro a tasa fija y un ultimo en tasa variable al cual tuvo que contratarse una cubertura CAP. El prstamo se da en condiciones que ahora no se cumplen y su costo se eleva.

La parte de UDIS despus de tres aos se ha incrementado en 541 millones al 30 de junio pasado, casi el .05 por ciento, habiendo realizado pagos de inters y capital. Por ello, urge su reestructura para apartarse de este concepto.

Por su parte las calificaciones emitidas para el estado por parte de Moodys, HR. Ratings Ficht and Ratings sern a la baja, lo que motivar que en base a los covenants o trminos contractuales en los fideicomisos, las tasas se incrementen al aumentar el riesgo de pago.

Y eso que los crditos tienen como garanta de pago una fuente liquida que se registra ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y la Tesorera de la Federacin (TESOFE) que deposita directamente al Fideicomiso responsable de pagar a los Bancos y los tenedores burstiles.

Se han contratado ms de cincuenta mil millones de pesos bajo este esquema. Casi todos son para restructurar adeudos en inversiones pblicas productivas o en directo a inversiones pblicas productivas. Slo por analoga, en el estado de Puebla el crdito se dio mediante la figura de PPS y estn a la vista las obras. En todo caso, vaya usted a darse una vuelta.

El principio del mal se da con la recepcin de la deuda en 2010, con la reestructura de 2011 y en su operatividad en 2012.

Por qu el H. Congreso no nos informa a travs del ORFIS, dnde est este dinero, y no estoy hablando de fondos federales o auditorias de la Auditora Superior de la Federacin, lo que se cita son dineros propios de la gestin que han pasado desapercibidas.

Habr que reconocer en Gmez Pelegrn inici la apertura de informacin y que se mueve con prontitud en el margen de maniobra que tiene.

JFA 3.09.16

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