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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan Felipe Aguilar de la Llave
2016-04-24 / 18:32:36
Paradigma de fiscalización
Casi a finales del siglo pasado un abogado veracruzano, para ser precisos de Cosamaloapan se hizo famoso y de mucho dinero; al defender a empresarios de la banca nacionalizada, por las prácticas mercantiles poco claras, millonarias, que eran realmente disimulos, no actos de comercio.
Casi a finales del siglo pasado un abogado veracruzano, para ser precisos de Cosamaloapan se hizo famoso y de mucho dinero; al defender a empresarios de la banca nacionalizada, por las prácticas mercantiles poco claras, millonarias, que eran realmente disimulos, no actos de comercio.

Así se conocía la práctica de empresas nacionales o regionales que mantenían cuentas corrientes en cada plaza o sucursal donde operaban y hacían depósitos de cheques de otra plazas (que no tenían fondos); que se iban al cobro, cuando el banco de la plaza de depósito les avisaba la falta de fondos, lo cubrían, con dinero de otro depósito obtenido de cheque sin fondeo; el problema fue que la burbuja fue tan grande que no hubo capital disponible para para cubrir tantos cheques.

Generalmente con un cheque ficticio, depositan otro igual y cobraban, mandando el dinero para depositar el devuelto; este fenómeno se conoció como Roll-Over.

En Córdoba fue un escándalo grande y el abogado acudió varias veces a buscar reclutas que estuvieran en problemas, las juntas se realizaron en el Hotel Palacio y el Licenciado en derecho fue: Cesar Fentanes Méndez, el negocio lo inició en las plazas norteñas de Reynosa y Nuevo Laredo donde pululaban estos cheques de hule, y llegó al auxilio de empresarios cordobeses, donde se iniciaron los juicios.

Estos hechos alertaron a la banca comercial; realizando inversiones millonarias en tecnología, Santander fue el primero con su Sistema Altamira, posteriormente Serfin con Hoogan, y Banamex con el City, todos ellos con patentes de ORACLE y SAP, sistemas que ya utilizaban empresas como Coca Cola, Femsa y cementeras, mismos que están en línea y tiempo real; veamos definiciones:

En Línea: Acceso a todos los que deben participar sin limitación de concurrentes.

Tiempo Real: Disponibilidad de la información desde el momento de captura.

Sin salirnos el tema; la semana pasada comente a ustedes las declaraciones del Auditor Superior de la Federación, que las traigo a colación cuando se refiere a la corrupción:

“Su objetivo es acotar las acciones de corrupción, creando controles en el manejo del dinero al cual le llama “Lagunas”; afirmando que el combate eficiente a este flagelo no consiste en perseguir a los peces, sino en crear espacios y medidas que desalienten a los servidores públicos a incurrir en actos indebidos.

También fueron actos indebidos los que afectaron a la banca comercial y esta se aboco a solucionarlo con tecnología, que buscó transparencia y oportunidad.

Pues bien el Auditor anda buscando espacios y medidas, que están en la Ley; ¿cuál?

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, TÍTULO TERCERO.- De la Contabilidad Gubernamental, CAPÍTULO I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental: definiciones;

Artículo 18.- El sistema estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad económica, modifican la situación patrimonial del gobierno y de las finanzas públicas,

Fracciones;

III. Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de la utilización del gasto devengado;

VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas.

Qué más podemos pedir para combatir a la corrupción: Transparencia, Programación Base Resultados, Evaluación y Rendición de Cuentas; este es un acierto de Gobernanza que también difunde el Auditor.

México es un país de leyes:

Paradigma Actual.

Facultades del H. Congreso Federal

Art. 74 Frac. VI.- Revisar la Cuenta Pública del año anterior (sic) con el objeto de evaluar la gestión financiera. (Posteridad)

Con este principio, la corrupción entra en un proceso que puede llegar a los tribunales lo que resultan muchos años después de ocurrido el acto.

Los Paradigmas son: Posteridad, Anualidad, Legalidad, Definitividad, Imparcialidad, Confiabilidad.

Principios, muchos congruentes pero la posteridad nos lleva a lo que se quiere evitar.

Por ejemplo, hablando de flujo que es la base del presupuesto: Cuantas cuentas bancarias conciliadas se encuentran en línea y tiempo real que muestren movimientos, facturas validadas pagadas, depósitos recibidos su origen federal y propio en el momento que ocurren, así como su salida o destino, propio o de programa de entes, municipios o regiones.

Con esta elemental herramienta observando el momento en que sucede, cualquier fiscalizador tiene la información, como dijera Radio Formula en el momento que sucede en tiempo real.

Pero el México real es diferente, solo tres estados están en línea y tiempo real; Guanajuato (ORACLE) desde Fox (Coca-Cola), Tamaulipas (SAP) y Nuevo León (SIRE-GOB), muchos más en proceso, Veracruz parcialmente con el SIAFEV, que data de un esfuerzo del Lic. Miguel Alemán Velasco.

El problema que no mereció el análisis de los legisladores cuando emitieron la Ley es su costo y oportunidad, este es elevado y su implementación lleva meses.

Reconocimiento nacional ha recibido el ingeniero Miguel Gavidia González; un técnico veracruzano emanado de la UV, que su vida profesional la ha consagrado a la creación de Software, que en muchos años logro un ERP (Enterprise, Resorsing Planning) y hace más de cuatro ha conjuntado un GRP (Goberment Resorsing Planning), con laboratorio en Xalapa, financiado en muchas ocasiones por el CONACIT en proyectos tecnológicos.

El sistema SIRE-GOB lo ha instalado y opera en Nuevo León, lo viene implementando en Quinta Roo en municipios y OPD’s de Nuevo León, emplea a técnicos veracruzanos, emanados de los tecnológicos de la entidad.

Habrá que acabar con el paradigma de Posteridad, para que la fiscalización sea en línea y tiempo real; de esta manera se acabaran los Rolls- Over como ocurrió en los años 90´s en la banca en esta ocasión estamos hablando de Gobernanza, donde es coparticipe la sociedad.



JFA 23.04.16

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