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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2016-01-31 / 18:22:37
Participaciones: mal inicio
Sin ser oficial las participaciones federales para el ao 2016 para el estado y municipios sernmenores a lo recibido en el 2015 ese dato puede ser compulsado en base a lo acreditado por SEFIPLAN.
Sin ser oficial las participaciones federales para el ao 2016 para el estado y municipios sernmenores a lo recibido en el 2015 ese dato puede ser compulsado en base a lo acreditado por SEFIPLAN. No puede ser comparado (por el momento); con la programacin para este ao; en razn a que de acuerdo al Decreto 623 del Poder Ejecutivo, este se publicar a ms tardar el 15 de febrero del 2016.

El Decreto cita para el ao 2016 Participaciones Federales para municipios del orden de los 7,822 millones de pesos; suma que estar sujeta a las transferencias que para tal efecto realice el Gobierno Federal. La asignacin por municipio, el calendario de entrega, porcentaje, frmulas y variables utilizadas para el clculo sern publicadas en la Gaceta Oficial a ms tardar el en febrero; sin embargo en el propio decreto se dan las asignaciones programadas para este ao.

David Colmenares Paramo distinguido financiero de la administracin pblica, ex coordinador de Entidades Federales de la SHCP, public el pasado viernes en el peridico El Financiero, que las participaciones federales fueron menores en un 16.2 por ciento a las recibidas en el 2015 y menos 11.4 por ciento a las programadas, este ltimo en clara referencia a la programacin federal.

Da como fundamento a esta baja a los cambios en el clculo del componente petrolero al sustituir los derechos de hidrocarburos (DOH) al de recursos transferidos desde el Fondo Mexicano del Petrleo (FMP), que represent una cada del 88 por ciento respecto a los aos 2012 -2014.

Contina; el ao pasado de negativo paso a positivo por el impuesto generado como mecanismo de estabilizacin (cuando el precio es bajo) con parte de lo recaudado por el IEPS de gasolinas, donde en el 2015 recaud 32 mil millones de pesos; sin este impuesto la cada sera ms grave.

Con lo que podemos decir, que el IEPS es un aliciente de la recaudacin participable, que si disminuyera se activara el Fondo de Estabilizacin de Entidades Federales que aguantaran el 2016, de continuar la solucin se plantea difcil.

Esta disminucin la haba advertido desde los fenmenos ocurridos desde el 2015, con los fenmenos econmicos ocurridos:

Aumento en las tasas de la FED (USA), desaceleracin en China, Baja del Sistema Burstil Mundial, aumento en el precio del tipo de cambio peso/ dlar, y la baja del precio del petrleo de 10 a 20 dlares el barril, diferencia en el precio del barril de referencia del PEF 2016, de 50 a 22 usd.

Estos fenmenos los observ el ciudadano diariamente, claro con la ptica particular de costo u oportunidad, el funcionario pblico seguro con una perspectiva negativa.

De esta manera a los clientes que atiendo lesrecomend prudencia presupuestal, disciplina en el ejercicio y no pensar que en este ao habra diferencias a favor de lo programado, por el contrario habra minusvalas.

Destacndole, los siguientes puntos:

1. Los ingresos fungibles ms importantes del municipio se localizan en el Ramo 28 Participaciones Federales (Fondo general, Fondo de Fomento Municipal y Fondo de Fiscalizacin), que tiene su origen en la RFP (Recaudacin Federal Participable), y se consignan en porcentajes establecidos en la Ley Estatal; a su vez la RFP consigna ingresos derivados de los derechos e impuestos petroleros cuya referencia es el precio del barril a 50 usd a la fecha actual est en 23 usd

2. El ao 2015 se cerr con un ligero margen al programado en el PEF y aunque hubo diferencias estas se sostuvieron por previsiones que la SHCP consign a lo largo del periodo y consideraron ajustes a ese ao.

3. Al primer trimestre 2016 (enero, febrero y marzo), no se han estimado diferencias, que si se dieran serian aplicables en el mes de Abril, donde en todo caso se usara el fondeo de FEIF.

4. De tener nmeros negativos, primero se usaran los fondos del Fideicomiso para la Estabilizacin de las Entidades Federativas y en su caso los alcances de las coberturas petroleras 2016 y solo que estas se agoten hara inevitable un ajuste a estos ingresos que como lo cite; no se estima por el momento.

5. Fuente de compensacin de esta minusvala en la recaudacin es el IEPS aplicado a gasolinas que ahora fluctuar en un valor especfico y amortiguar la baja.



Pues las minusvalas ya estn apareciendo supongo que en una proporcin ms benigna que lo apuntado por David Colmenares; desde luego cualquier incumplimiento a lo programado disminuye las posibilidades de la operacin o aumentan los sobregiros; habr que considerar que las coberturas al precio del petrleo no forman parte de la RFP sino estn en el concepto de aprovechamientos.

Para Veracruz es muy importante el flujo coordinado de las participaciones, ya que es de libre disposicin, aunque gran parte se va al pago de acreedores financieros, otra parte sirve para pagar la abultada nmina, objeto hoy de un programa de ajuste segn lo anuncio SEFIPLAN.

Programa ineludible para las finanzas pblicas del estado apuntado en la vertiente del gasto corriente, la restructura financiera, la mejora en los ingresos y optimizacin del patrimonio; a ello habra que agregar: pago a proveedores del pasivo circulante, hoy segmento que anda como alma en pena; buscando una solucin a su problema.

JFA 31.01.16

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