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APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2016-01-03 / 16:40:58
Predial remasterizado
Hace algunos das circul en medios de comunicacin la autorizacin del H Congreso del Estado para que el Impuesto Predial, ingreso representativo e icono de los municipios, sea recaudado por la SEFIPLAN
Hace algunos das circul en medios de comunicacin la autorizacin del H Congreso del Estado para que el Impuesto Predial, ingreso representativo e icono de los municipios, sea recaudado por la SEFIPLAN, medida que qued plasmada en el artculo10 de la Ley de Ingresos 2016 del Gobierno del Estado, mismo que caus una mala percepcin para algunos municipios, otros ni siquiera se han dado cuenta a estas alturas, el cual dice:

Artculo 10.

Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y Planeacin para que en trminos del artculo 2-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, sea el responsable de la administracin del impuesto predial por cuenta y orden del municipio que as lo desee, previo convenio con el mismo y que deber ser publicado en el rgano de difusin oficial estatal. Asimismo, la Secretara de Finanzas y Planeacin podr cobrar el Impuesto Adicional para el Fomento de la Educacin, teniendo como objeto del mismo la realizacin de pagos por concepto del impuesto predial, sujetos, quienes realicen los pagos referidos, y como base, el importe de los pagos por concepto del impuesto predial. Este impuesto se causar y pagar, al momento del entero del Impuesto Predial, a razn del 15% sobre su base, correspondindole la mitad a los municipios que lo generen.

La medida proviene desde el ao 2013 derivado de una preocupacin dela SHCP ante una observacin por parte de la OCDE en que Mxico se encuentra dentro de los ltimos lugares en materia de recaudacin de este impuesto vinculado a los inmuebles.

Por ello recomend a las entidades federativas se centrarn en este objetivo para mejorar la recaudacin, que para hacerlo requiere de tcnicas, estudios y labores en campo que permitan establecer nuevas condiciones en la base de datos, se ajusten valores y que el rea de Catastro del Gobierno del Estado estudie y proponga nuevas tasas de aplicacin o clasifique a los inmuebles por los retrasos que por aos han experimentados los valores inmobiliarios.

Se coment sobre el caso deVeracruz, pero es un mal que existe en todas las entidades federativas; otro tema es el poltico, pues dada la vecindad de los ediles y muchas veces por intereses que sobre el segmento tienen; evitan tener pagar mayores contribuciones, pero sin lugar a dudas lo que cuida es el futuro electoral; aumentar impuestos afecta su imagen.

Hay municipios en Veracruz que s se han preocupado por tener actualizados sus padrones y han invertido en software, programas, actualizaciones de campo, propuestas a la Direccin de Catastro y solicitudes al H. Congreso para que en el mes de septiembre reciban las nuevas condiciones de su padrn, tal es el caso de Xalapa, que tiene dos aos trabajando y aumentado su recaudacin de manera significativa, Ixtaczoquitlan que hizo lo propio en un padrn con 30 aos de atraso, donde las grandesindustrias tenan valores de terrenos y edificios en cifras irrisorias, Perote inicio con mucho mpetu y ha actualizado su clasificacin y tasa, Crdoba con dos aos de labor en el mismo sentido presenta avances importantes

Donde adems acompaan estos trabajos con incentivos a los contribuyentes cumplidos; como reducir el pago del impuesto o hacer rifas,con estrategias similares a las que aplican los supermercados para convencer al cliente del por qu comprar o no con ellos.

Es as que encontramos ofertas de descuento desde el 10% al 50% en el pago del impuesto predial por pronto pago incluida a personas de la tercera edad, algunos promueven rifas de electrodomsticos y vehculos, como es el caso de Puebla.

En algunos municipios como Ramos Arizpe, Coahuila estn implementando la entrega de celulares Movistar a las personas que cumplan puntualmente con el pago del predial, en Tijuana, Baja California Norte el municipio ofrece seguros para la vivienda a quienes estn al corriente de sus pagos, otros regalan boletos para ir a ver partidos de futbol, como en sus buenos tiempos se hizo con el equipo de futbol indios de Jurez, incluso regalar pintura para sus casas como en Iztaczoquitlan con el propsito de mejorar sus condiciones, acercando la oficina hasta casi la puerta. con equipos mviles de recaudacin

Para este 2016, el Ayuntamiento de Xalapa implementar la creacin de un seguro para casa habitacin que llam Mi hogar seguro que consistir en un apoyo de hasta $65,000.00 (sesenta y cinco mil pesos), para aquellos propietarios de predios afectados por fenmenos hidro-meteorolgicos como avalancha de lodo, granizo, huracn, inundaciones, etc. a todos aquellos que paguen el impuesto predial de inmediato y estn al corriente con sus pagos anteriores.

Con ello se le intenta dar vida a la funcin recaudadora del tercer orden de gobierno, en tiempos en que la centralizacin y concentracin del poder est de moda.

Recordemos que a travs de la Ley de Coordinacin Fiscal entre el Estado y los municipios se plantea la posibilidad de que sea el Estado quien se atribuya la recaudacin del Impuesto Predial ofrecindole a los municipios varios beneficios presupuestales. En este caso se les ofrece incrementar este 2016 el impuesto de fomento a la Educacin por el cual subira un 15% ms el predial y la mitad les correspondera a los municipios.

Pero de buenas a primeras se solicitan los cambios el 30 de diciembre a la ley de Ingresos porque con una medida inaplicable se pretende cambiar condiciones fuera de tiempo, sin planeacin ni consulta preliminar a los ediles municipales.

Todo porque en opinin de fiscalistas hacendarios expertos, los beneficios de la recaudacin centralizada seran:que se hace ms eficiente, se reducen costos, se establecen estndares, se mejoran controles y la informacin es ms confiable Todo ello combinado con los nuevos controles informticos y de la distribucin de centros de pago.

El hacerlo no representa que el impuesto tuviera el carcter de estatal, este seguira conforme lo seala el 115 Constitucional a cargo del municipio y los beneficios en lo material serian: mayor captacin de dinero pblico, mayor eficiencia, valores de la tierra cercanos al comercial, mayorseguridad jurdica al actualizar padrones catastrales e impositivos.

Eso implica para hacerlo; tener una planeacin e infraestructuraespecfica, convenios con bancos, haber cabildeado plenamente con los ediles municipales de sus bondades y ventajas que resultara en Acuerdos de Cabildo; al ciudadano en cambio le costara el 15% adicional con el impuesto a la educacin que se aplica en Veracruz.

Habr que estar pendientes de la eficacia de dicha medida, comparando los resultados de los municipios que este ao se adhieran al convenio, as como los que no lo hagan y se conviertan en casos de xito.

Por lo que esperamos que esta sea una ms de las ocurrencias; caracterstica de los tiempos financieros de la actual administracin.

JFA 03.01.16

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