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AGENDA CIUDADANA
RebeccaArenas
2015-01-06 / 21:32:33
¿Para cuando la reforma Política del D.F.?
Un tema largamente acariciado por los habitantes del Distrito Federal, y consecuentemente, por la clase política de todos los partidos en la Capital del país, ha sido la reforma política del Distrito Federal...
Un tema largamente acariciado por los habitantes del Distrito Federal, y consecuentemente, por la clase política de todos los partidos en la Capital del país, ha sido la reforma política del Distrito Federal, que a un tris de ser discutida por el Senado de la República en su pasado periodo de sesiones, de ultima hora bloqueó su discusión, postergando una vez más, una decisión que se ha vuelto insoslayable.

La ciudadanía capitalina que tiene las mismas obligaciones que el resto de los habitantes de los Estados del país, no cuenta sin embargo, con los mismos derechos que aquellos, situación resultante de la condición de Distrito Federal que tiene la Ciudad de México, que la hace depender en asuntos locales muy importantes del Presidente de la Republica, y carecer de una representación amplia y representativa de los intereses ciudadanos como son los cabildos en la estructura municipal que opera en el resto de México.

Un breve repaso sobre la situación y evolución jurídica de la capital del país, sui generis de origen, facilitará nuestra comprensión sobre la “camisa de fuerza” que la ha caracterizado.

En 1917, se estableció un régimen de centralización, donde el gobierno local era dependiente del Congreso de la Unión y, sobre todo del Presidente de la República, quien elegía a un regente, y a un Departamento del Distrito Federal, que también dependía del Ejecutivo.

El primer cambio a ese esquema, ocurrió en 1986 con la creación de la Asamblea de Representantes del DF, órgano que recibió facultades legislativas específicas hasta 1993. Más tarde en 1996, se otorgaron mayores facultades a la Asamblea y al año siguiente, 1997, por primera vez se eligió mediante voto directo de la ciudadanía al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y en el año 2000 se eligieron por primera vez a los titulares de las demarcaciones políticas, que fueron llamados Jefes Delegacionales.

Desde 2001, la Asamblea Legislativa ha venido presentando diversas iniciativas para reformar la figura jurídica de la Capital buscando darle a ésta mayor autonomía, pero todos estos intentos han sido rechazados, ya sea por el Senado o por los diputados. En los últimos tiempos, la exigencia de los habitantes del DF por un entorno de equidad en sus derechos ciudadanos ha seguido creciendo hasta convertirse en el tema prioritario de la agenda política del Distrito Federal. .

¿Qué cambios propone la reforma política del Distrito Federal? Las dos iniciativas sobre el tema, una proveniente del Senado y la otra del Gobierno del Distrito Federal, coinciden en la necesidad de crear una Constitución Política local que dé mayor autonomía al gobierno capitalino en comparación con el régimen actual. Para ello proponen reformar 53 artículos de la Constitución Política que rige al país, buscando darle una definición jurídica a la Ciudad de México, para que se equiparen las facultades y obligaciones del actual Distrito Federal con las de los Estados del país.

Que el Distrito Federal cuente con una Constitución Política propia, le permitiría una autonomía ampliamente definida como entidad federativa, al igual que facultades y obligaciones que le fortalecerían. Por ello se busca, que ya no sea más un Distrito Federal, sino la Ciudad de México y que las actuales delegaciones se conviertan en demarcaciones territoriales gobernadas por alcaldías. Esto significa, que tanto el titular de la demarcación –









que reemplazaría a la figura del Jefe delegacional-, como los órganos colegiados que habrán de crearse -a semejanza de los cabildos municipales- sean de elección popular directa, y que los contendientes a ocupar esos puestos puedan ser miembros de un partido político registrado o candidatos independientes.

La Constitución de la Ciudad de México establecería las correspondientes facultades, obligaciones y requisitos para que la nueva estructura opere, siendo la Ley Suprema de la entidad, y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la única instancia con facultad para aprobar adiciones o reformas, como ocurre actualmente en las otras 31 entidades del país, donde son los Congresos locales quienes deciden las modificaciones que habrán de realizarse en sus constituciones estatales.

Al Congreso de la Unión le correspondería legislar en materia de coordinación de la zona metropolitana conurbada, de acuerdo a lo que establezca la Constitución local, y también intervenir en materia de deuda pública, es decir, seguiría siendo la instancia que autorice el monto de endeudamiento del Distrito Federal. El Presidente de la República por su parte, continuaría siendo quien informe al Congreso de la Unión sobre el ejercicio de los recursos de la deuda pública del DF, correspondiéndole igualmente actuar en materia de coordinación de la zona metropolitana conurbada.

La reforma abrogaría la facultad del Presidente de la Republica para designar al l Procurador de Justicia local y al jefe de la policía, como ahora sucede. (Artículo 89 constitucional) Asimismo, la nueva Constitución local establecería las condiciones para la formación, permanencia o ingreso de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal., privilegiando a aquellos perfiles que además de formación jurídica, cuenten con experiencia en materia de procuración de justicia.

El Poder Legislativo local podrá ser electo como se hace actualmente: por los ciudadanos mediante voto libre, secreto y con los principios de mayoría relativa y representación proporcional.

Un aspecto fundamental en este proceso, es la integración del Poder Constituyente, es decir el órgano que tendría a su cargo redactar y promulgar la Constitución de la Ciudad de México. A juicio de la clase política éste órgano podría ser la propia Asamblea Legislativa en 2015, pero la ciudadanía prefiere un Congreso Constituyente elegido específicamente para la tarea, que no tenga que dividir su atención con la agenda regular de la Asamblea Legislativa. Que se dedique de tiempo completo a la reforma política.

Más allá de las dos iniciativas de reforma, de sus coincidencias y diferencias, el motivo de fondo para haberla pospuesto, parece haber sido las elecciones intermedias de 2015, que a juicio de los Senadores restarían importancia y atención al complejo proceso de reforma del DF. lo que suena razonable. No será por mucho tiempo, sin embargo, que siga pospuesta. La opinión pública capitalina esta demandando cambios sustantivos para el Distrito Federal que los enriquezcan como una sociedad más democrática, mas justa y mas moderna. Continuar ignorando estas demandas de cambio, repercutirá en los resultados electorales, tanto en 2015 si no se compromete una fecha para discutirla, como en el 2018, si todavía seguimos en las mismas. Al tiempo.

rayarenas@gmail.com

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