De Veracruz al mundo
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CAMALEÓN
AlfredoBielma
2014-05-28 / 22:16:50
Rendición de cuentas y transparencia
En la evolución administrativa del Estado Mexicano sus gobiernos han venido creando órganos administrativos, leyes e instituciones nuevas para apuntalar la lucha contra la corrupción y la impunidad en todos los órdenes del quehacer político-administrativo. Así, para otorgar confianza y credibilidad a los resultados electorales se creó el Instituto Federal Electoral, hoy INE, y en las entidades federativas institutos equivalentes, dejando atrás una etapa de atropellos electorales en la que habitualmente el PRI le ganaba las elecciones al pueblo, pues era el partido hegemónico y las elecciones las organizaba el gobierno.

En la rama administrativa el Estado creó la Contraloría General, primero, y la Auditoría Superior de la Federación después para corregir desviaciones y corruptelas en el manejo de los recursos financieros puestos a la disposición de los gobiernos. Para los mismos propósitos creó el Instituto Federal de Acceso a la Información. Este esquema se trasladó a los gobiernos estatales y permeó hasta los gobiernos municipales; en teoría todo engrana para gozar de una honesta administración pública, pero…

En México la clase política se agrupa en torno a sus intereses, indistintamente de los partidos al que pertenezcan sus componentes, pues actúa como una elite cuyas prioridades preceden a las del Interés General. En consecuencia, una vez que se avoca a la creación de instituciones anticorrupción y para la transparencia procede a cooptarlas colocando a sus personeros tras un mecanismo de prorrateo entre los partidos. Una vez así integrados, sin olvidar del todo el espíritu de su creación, se privilegian los intereses de los grupos políticos sobre los de la sociedad. Si hay corrupción y no conviene ventilarla o se toca a un actor político de importancia coyuntural se oculta el asunto, el tiempo ayuda a olvidar.

Para cerrar el círculo en las entidades federativas se crean órganos de control, pero reservan al gobernador, como es el caso de Veracruz, la facultad de nombrar al titular. En esta tesitura la Contraloría carece de autonomía y su titular sólo obedece a quien debe el puesto; si de paso sus antecedentes no lo acompañan para acreditar confianza para observar anomalías se completa el propósito de la simulada transparencia.

Sucede igual, en Veracruz, con el Órgano fiscalizador, a cuyo titular lo “elige” el Congreso local, pero nadie ignora, ni pasa desapercibida que la intervención de la voluntad del Ejecutivo estatal es determinante. No por nada la diputada Dunyaska ha pedido la intervención de la Auditoría Superior de la Federación para revisar las cuentas públicas del gobierno de Veracruz porque “ha habido desvío de recursos y omisiones en rubros como educación, salud, infraestructura y seguridad pública…”. También propone extender esa revisión al Órgano de Fiscalización en el estado porque, dice la legisladora, no ve irregularidades donde las hay.

En Veracruz, ni la contraloría del estado ni el órgano fiscalizador han alcanzado el grado de confianza que se requiere para alejarlos de toda sospecha, ni uno ni otro detectan las anomalías en las Cuentas Públicas del gobierno estatal, y en los municipales es manifiesto el manejo discrecional de las revisiones.

Por lo demás, si recordamos, los resultados de las elecciones legislativas y municipales de 2004 que permitieron que militantes del Partido Acción Nacional figuraran en la nómina del Orfis, se puede comprobar que las acciones para encubrir anomalías eran similares a las utilizadas por el PRI, aunque obviamente matizadas por el perfil que caracteriza a cada cual de esas filias partidistas. En aquel entonces muchos panistas ocuparon cargos de decisión en el Orfis y su operatividad no distaba de la priista.

Ahora, quien gobierna Veracruz no padece la misma oposición en el Congreso que Fidel tuvo que enfrentar en el arranque de su gobierno que lo obligó incluso a conspirar políticamente con aquél transitoriamente famoso “mago” del totonacapan. En el Orfis el gobernador actual puso a quien se supone reúne los atributos de eficiencia y honestidad suficientes para encabezar ese órgano fiscalizador; no existen elementos para suponer lo contrario, salvo prueba en contrario.

Sin embargo, en un órgano de la naturaleza del Orfis no basta con ser, también es muy importante parecer. Y en esto último es donde debiera ponerse mucha atención. El actual titular del Orfis está rodeado de gente cuya experiencia previa avisa que está técnicamente capacitada para el desempeño del cargo, entre sus colaboradoras figura incluso una ex titular de la contraloría del estado, entrenada para ver sólo lo que le dicen que observe. Como suele suceder, nada viene solo, la contadora encargada de los asuntos financieros-administrativos de ese órgano fiscalizador es madre de quien tiene la encomienda de la relación con los medios de comunicación, madre e hija en responsabilidades de decisión. Algo así no puede escapar al responsable del Órgano fiscalizador, ¿por qué lo permite? Al margen de los insanos rumores, esa realidad simplemente está fuera de lugar.

Como es posible advertir, ha costado tiempo, dinero y esfuerzo crear las instituciones que obligan a la honestidad y la transparencia en el quehacer público, parece fácil pero es una lucha contra cultura.

alfredobielmav@hotmail.com sociedadtrespuntocero.com.



Mayo 29-2014

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