De Veracruz al mundo
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CAMALEÓN
AlfredoBielma
2014-04-07 / 02:16:50
Obra pública en opacidad
Junto al tema de la inseguridad en Veracruz destaca el de la corrupción y anomalías descubiertas en varias dependencias de la administración pública veracruzana. Las vías del descobijamiento han sido los resultados de revisiones que la Auditoría Superior de la Federación ha dado a conocer y también las cada vez más frecuentes manifestaciones de diferentes grupos sociales que expresan su malestar bloqueando carreteras, calles y oficinas públicas en reclamo de ofrecimientos no cumplidos. Los padecemos en Xalapa todos los días, pero también en el sur y norte de la entidad se dejan sentir esos aires de protesta.

Por la vía ciudadana pudimos conocer por las manifestaciones de protesta de habitantes de la Sierra de Zongolica que 21 obras contratadas a empresas que recibieron anticipo de recursos del FONDEN no presentan avance alguno. Como este, otros casos transparentan irregularidades en la obra pública veracruzana.

Apenas despuntando el año se anunció la autorización de 6 mil 754 millones de pesos para la reconstrucción de daños ocasionados por los fenómenos meteorológicos de 2012, solo que para poder ejercerlos el gobierno estatal debe aportar 2 mil 994 millones de pesos para que la federación libere el resto en un monto superior a los 3 mil millones de pesos. Ese dinero se debe destinar a reparar lo dañado por el ciclón Ernesto e incluye 2 mil 656 acciones en los ramos de vivienda. De las entidades federativas, Veracruz, Oaxaca y Chiapas fueron los más beneficiados con esos apoyos.

Pero, al menos en Veracruz, todo ha transcurrido en la virtualidad porque no se advierte remediación ninguna y sí en cambio una larga retahíla de irregularidades en la obra pública cuya punta del iceberg la descubrió precisamente el Secretario del ramo, Gerardo Buganza, cuando en su comparecencia ante el Congreso local informó de denuncias presentadas en la PGR contra empresas constructoras incumplidas. Sobre este particular se hizo un embrollo al descubrirse en la PGR que no había denuncia alguna por no ser esta la instancia a la que corresponde resolver un asunto de esa naturaleza. Como sea, denuncias o no, revelan una realidad muy conocida por todos.

En el apartado de desviaciones y corruptelas, en el devenir de esta administración, ha habido señales y señas, como la declaración de Claudio X González sobre un presunto desvío de miles de millones de pesos en el ramo de la Educación Pública en nuestro estado. Por consecuencia o por coincidencia una semana después desde el gobierno se despide abruptamente a dos funcionarios de alto nivel cuyas funciones correspondían al financiamiento de programas educativos.

En enero del presente año el presidente de la Comisión de Vigilancia del Congreso del Estado, Francisco Garrido, declaró sobre un presunto daño patrimonial por 408 millones de pesos en siete entidades del Poder Ejecutivo, 2 fideicomisos, 38 ayuntamientos relativos a la cuenta pública 2012. De ese dinero 44 millones correspondían aclarar a la ex Secretaría de Comunicaciones, y a 38 ayuntamientos comprobar el destino de 125 millones de pesos. También habló de un presunto daño patrimonial en el fideicomiso del Túnel sumergido y en el fideicomiso de conservación y mantenimiento del puente Coatzacoalcos I, por 225 millones de pesos.

El gobernador del Estado ha sido muy prolijo al informar de la inversión de miles de millones de pesos en Veracruz: “Son 86 obras incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que beneficiarán a 58 municipios de todas las regiones del estado”, ha dicho el mandatario. También informó que en este 2014 “se invertirán más de 42 mil millones de pesos en obras “que aseguran nuestro futuro y viabilidad como entidad”, pues “con mejores y más vías de comunicación se acortan distancias, se genera desarrollo y prosperidad”. El problema es que al parecer le resulta muy complicado a la administración bajar o manejar tanto recurso porque no se refleja en el contexto físico y social de Veracruz.

En ese diagnóstico se asume que no se ha tenido cuidado en el control y la evaluación de la obra pública, tal como es posible advertirlo en las incontables obras que presentan serios desfases entre el avance físico y el aporte financiero. El descuido y descontrol ha dado lugar al actual diferendo legal en contra de constructoras incumplidas, una superficial indagatoria sobre sus propietarios y cabilderos descubrirían las causas de ese descontrol, el lucro con cargo al dinero de procedencia fiscal ya es proverbial en materia de obra pública.

En cuanto a recursos del FONDEN es muy versátil su cuantía informada desde el poder porque las cifras varían sustancialmente, lo único no variable es el subejercicio. Entre esos anuncios aparece que este año se ejercerán 2 mil 146 millones de pesos para realizar 436 obras en los municipios cuya infraestructura fue dañada por fenómenos naturales; que se concreten o no está por verse.

En otra información se lee que el gobierno del estado a través de Sedesol invertirá este año 30 mil millones de pesos para el combate a la pobreza extrema en los 85 municipios contemplados en la Cruzada Nacional contra el Hambre; pero no empieza su aplicación y el Secretario de este ramo ya habla de resultados: “Hemos sacado de la pobreza extrema más de 300 mil veracruzanos, y hemos abatido en un 22.6 por ciento la pobreza extrema; casi la mitad del proyecto y el compromiso del gobernador Javier Duarte de Ochoa para abatir en un 50 por ciento la pobreza en el estado de Veracruz”, como se observa es una incongruente y falaz mezcla de argumentos referidos al año anterior con futuras inversiones, un detalle que resta credibilidad al efecto de estas...si es que realmente se van a aplicar.

En cuanto a las sanciones por desvío de recursos, la diputada panista, Mariana Dunyaska, preguntó a gente de la ASF si practicarían una nueva auditoría sobre los 448 millones de pesos que Sefiplan retiró el mismo día en que Hacienda y CP hizo la transferencia, “sin que se acreditara documental o contablemente o de manera financiera” que efectivamente se hayan utilizado para los 33 proyectos de inversión e infraestructura y equipamientos en Veracruz preseñalados. La respuesta fue que se le dará puntual seguimiento revisando en dónde y cómo se celebraron los contratos. No causó extrañeza escuchar al titular de la Unidad General de Administración de la ASF, Arturo Orcì Magaña, que de Veracruz se recuperaron 7 mil millones de pesos “asignados para rubros específicos, pero que fueron desviados, así como un reintegro de mil 320 millones de pesos por concepto del Seguro Popular. Adicionalmente se reintegraron 155 millones por concepto de intereses.

Con este antecedente, el anuncio del gobernador sobre que se destinarán para el año en curso 5 mil millones de pesos al Seguro Popular y para infraestructura hospitalaria levanta cejas a más de uno, sobre todo porque el gasto público en materia de salud se ha venido reduciendo sensiblemente en los últimos años.

El cálculo de que este año se invertirán 7 mil millones de pesos en materia de vivienda se antoja más que optimista, sobre todo porque cursa ya el cuarto mes del año y no se advierte movimiento alguno en cuanto al proceso licitatorio. Siete mil millones son muchos como para pasar inadvertidos en un universo tan específico como el de la vivienda.

En resumen, es de subrayar la proliferación de anuncios oficiales sobre inversiones multimillonarias, que siempre serán bien recibidas con la esperanza que se reflejen en los hechos. Ya vendrá Septiembre y el Coneval dará a conocer el resultado de la evaluación de los programas sociales, a esos nos atenemos.

alfredobielmav@hotmail.com sociedadtrespuntocero.com

6-IV-2014

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