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CAMALEÓN
AlfredoBielma
2014-01-05 / 23:27:38
Mitología financiera
En México los gobernantes se especializan en mitificar sus logros. Acostumbrados como están a creer que la ciudadanía es simplemente súbdita de sus dichos y de sus acciones diseñan un entorno retórico diferente a la realidad; colateralmente, la indiferencia o el menosprecio ciudadano respecto a la clase política colabora para que se alteren los acontecimientos públicos obedeciendo los dictados desde el poder. Pero la historia no la hacen los hombres del poder sino las circunstancias en las que se mueven, lo que posibilita, llegado el tiempo y las propias circunstancias, rectificar las desviaciones para colocar en el lugar de la ficción a la verdad histórica, o al menos una versión conjunta de “vencedores” y “vencidos”.

Tema muy a propósito para ejemplificar una versión mitificada desde el poder es el de la bursatilizacion del impuesto a la tenencia vehicular implementada por el gobierno veracruzano estatal precedente, el que para llevarla a cabo montó un escenario con encendido discurso hiperbólico; en el repaso de ese episodio veracruzano podremos advertir no pocas exageraciones, entre otras aquella que calificaba de “genios” a “los chavos” que habían “ideado” el mecanismo financiero. Como se podrá observar, el engaño y la mentira fueron propicios factores de inducción para ocultar la voracidad y la opacidad en el manejo del dinero público, a despecho de los órganos de control y de fiscalización normativamente obligados a impedirlo, solo que sus titulares, en obvia complicidad, simplemente omitieron el cumplimiento de su deber. El cuento es muy extenso, a la medida de los miles de millones de pesos en juego.

Para iniciar el engatusamiento público desde el gobierno se emprendió una campaña contra la deuda de 3 mil 500 millones de pesos heredada por el gobierno al que Fidel Herrera debía la candidatura, flotaba en el ambiente el comentario público de que parte de ese dinero se había utilizado para su campaña al gobierno del estado. En esa lógica el argumento central decía que la bursatilización del impuesto a la tenencia serviría para pagar la deuda heredada y el resto para hacer obras, “como el libramiento de Xalapa, las autopistas Tuxpan-Tampico, San Julián- Paso del Toro, entre otras.

En el segundo año del gobierno “fiel”, en agosto de 2006, el gobernador alardeaba: “ya no le debemos nada a nadie…El campo se está levantando, la gente ya no se está yendo y la familia está viviendo mejor, y todo este esfuerzo lo hicimos cuando teníamos una enorme deuda…tenemos recursos para el campo…” En octubre de ese año se publicó una entrevista que Vázquez Raña hizo al gobernador Herrera Beltrán, este dijo que la “deuda se logró colocar con el respaldo del Deutsche Bank “sin eso no hubiéramos hecho el libramiento, ni el túnel sumergido, ni la barra de Tampachichi, ni la México-Tuxpan, ni la Tuxpan-Álamo, ni hubiéramos reparado escuelas…” Sic. (El libramiento de Xalapa no se pagó con la bursatilización, el túnel sumergido está lejos de terminarse, la autopista México-Tuxpan aún no se concluye)

Esa “buena nueva” coincidió con el envío a la Legislatura del proyecto de presupuesto para 2007 que ascendía a 52 mil 544 millones de pesos (¡en 2014 habrá 43 mil millones más!). Ante las voces que se manifestaban contrarias a comprometer el recurso de las generaciones futuras, Fidel Herrera les reprochó en diciembre de 2006: “yo creo que no entienden muy bien, no tienen la obligación, no son expertos financieros”. Se permitió restregarles que durante su campaña decían: “Fidel es un buen candidato, pero un pésimo administrador por su populismo”, ahora se estaba demostrando que era “un buen financiero y un buen administrador”. (Resic)

Después de bursatilizar el 80% del impuesto a la tenencia por 6 mil 500 millones de pesos, el siguiente paso fue bursatilizar el Fondo Veracruz, constituido con recursos del IPE, con el argumento de que sus rendimientos en la Bolsa de Valores serían para “el servicio de la población veracruzana…”. En arrebato místico declaró que como resultado de “un retiro” de fin de semana llegó a la conclusión de reorientar el Plan de Desarrollo pues las condiciones habían cambiado al pagar en dos años la deuda heredada. También ofreció adelgazar la burocracia cuya plantilla era-según él- de 224 mil empleados. (29-V-07)

A la mitad del sexenio-2007- Fidel presumía haber cumplido con lo programado a seis años y de finanzas sanas, pero para abril de 2008 empezaban a vislumbrarse los problemas económicos del gobierno y la oposición panista denunciaba una deuda pública acrecentada. Esta versión la desmintió el secretario de finanzas, Javier Duarte de Ochoa: “Veracruz no tiene deuda”, y para fundamentar su dicho aseguró que había en caja “8 mil 104 millones de pesos, contantes y sonantes” (28-IV-2008)

La avidez de dinero “fresco” sugirió el camino para bursatilizar el 20% del impuesto a la tenencia de vehículos correspondiente a los municipios, pues “los propios municipios solicitaron al gobernador participar de manera más activa en esta estrategia (la bursatilización) que ha llamado la atención de otras entidades, como ejemplo de un esquema financiero exitoso” dijo el entonces secretario de Finanzas. Se iban a obtener mil 500 millones de pesos con los que “se podrán llevar adelante el proyecto de modernización de Veracruz, aquí no hay mentira la bursatilización permite aplicar la acción de los ingresos futuros”. “Con el dinero al que tendrán acceso se realizará la mayor inversión en infraestructura que se haya realizado en la historia de la entidad veracruzana”.

Activos coadyuvantes en la promoción bursatilizadora fueron Jorge Carvallo Delfín, asesor técnico del Programa de Bursatilización y Alberto Silva Ramos. El primero afirmó que de los recursos así obtenidos se ocuparían 150 millones para proyectos eco turísticos que incluía la construcción de la carretera costera de Los Tuxtlas. A ver cuando, Silva Ramos, Director del Instituto de Desarrollo Municipal, aseguraba que el proyecto de bursatilización representaba un éxito del gobernador Herrera Beltrán (10-VI-2008). La emoción también embargó al alcalde de Xalapa, David Velasco, pues aseguró que con los recursos nuevos se impulsaría el puente Galaxia, la pavimentación de calles en colonias de la periferia, y cinco distribuidores viales… (18-VI-08). En el Congreso para dar el sí seguía el juego Carolina Gudiño pero quien orquestaba la mayoría aprobadora era Héctor Yunes.

Para hacerle más apetitoso el bocado a los alcaldes que dudaban de entrarle al cuento se inventó el programa “peso a peso”, por cada peso de la bursatilización que se invirtiera en infraestructura el gobierno aportaría otro peso, eso sumaría 2,800 millones de pesos. El Orfis de encargaría de vigilar la aplicación de ese dinero. Aprovechando el viaje (apareció el peine), se reformó el Decreto de la bursatilización para que los recursos obtenidos, además de invertirse en obras de impacto social se destinarían para equipamiento en seguridad pública. Fue en diciembre de 2008 cuando se colocaron los certificados de bonos bursátiles que representaron mil 200 millones de pesos para 199 ayuntamientos.

¿Qué sucedió realmente? Si llegó o no ese dinero a las arcas municipales, no se reflejó en la infraestructura anunciada. De otra manera ¿Dónde quedaron esos cientos de millones de pesos que reclamaron los alcaldes salientes? La entrega de recursos que ahora se anuncia ¿la utilizarán respetando lo que manda el decreto o se utilizará para gasto corriente y pago de deudas violando una disposición del Congreso? Que lo averigüe el Orfis, si puede y le dan permiso.

alfredobielmav@hotmail.com

5-I-2014

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