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CAMALEÓN
AlfredoBielma
2013-10-20 / 22:13:10
Reforma política
Por razones históricas en México el principio de la no reelección es un verdadero trauma, al grado de llegar a convertirse en un “genial” mito. Nuestra historia lo explica: Fue larga y nociva la permanencia de Santa Anna en el poder; por motivos que todos conocemos Juárez ocupó la presidencia de la república más allá de los términos constitucionales y, para acabarla, Porfirio Díaz, tras luchar por el poder enarbolando el principio de “No Reelección”, se reeligió siete veces. He aquí una poderosa razón histórica para que el constituyente de 1917 prescribiera la No Reelección presidencial.

Sin embargo, la prohibición no alcanzó al poder legislativo, que si bien durante el porfiriato mostró señales de subordinación al ejecutivo, en el siglo XIX en no pocos episodios demostró que la separación de poderes es necesaria para guardar el equilibrio en el ejercicio del poder. La muerte de Obregón en 1928 tras su intento reeleccionista cambio la estructura del poder en México y la Constitución volvió a vestirse de antirreelecionismo en 1932, pero esta vez para establecer la No Reelección inmediata de los legisladores.

El mito consiste en que el poder legislativo no fue tal pues abdicó de sus funciones durante buena parte del siglo XX a favor del Poder Ejecutivo, que fue el legislador por excelencia. Este poder desplegó una intensa actividad legislativa, tal como está demostrado estadísticamente en el número de reformas a la Constitución, de leyes, decretos y reglamentos originados en el Ejecutivo, que rebasa con mucho a las iniciativas formuladas en el Poder cuya función es precisamente la de legislar. Además, no pocas de las iniciativas originadas en el Poder Legislativo fueron inducidas desde el Ejecutivo o sometidas a su autorización para definir si procedía o se le enviaba a comisiones.

Previo a la reforma que introdujo la no reelección inmediata de legisladores se notaba en la cámara de diputados un interesante debate entre quienes pertenecían a los grupos identificados con el presidente de la república y quienes le hacían oposición, en no pocos casos se trataba de políticos fogueados en lides electorales, identificados con sus lugares de origen, con raíces que mucho tenían que ver con los intereses regionales. Sin duda, una de las motivaciones de un legislador se encontraba en su estrecha comunicación con el “pueblo político” del distrito que representaba, no estaban exentos de este nexo los cacicazgos, por supuesto.

Muchas décadas posteriores a 1932 se está presentando una propuesta de reforma constitucional que formula la reelección de legisladores. Tiene el propósito, se dice, de preparar legisladores con experiencia y, a su vez, crear una conciencia ciudadana mejor compenetrada en los asuntos de la política, que privilegie las propuestas de los candidatos e incentivar su participación para hacer del legislador un auténtico representante de los intereses de las mayorías.

En la actualidad la experiencia muestra que nuestra clase política no está comprometida con los asuntos de la sociedad, es así porque no le deben nada a la ciudadanía. Antes deben lealtad al partido que los postuló y a quien los designó candidatos proporcionándoles los medios económicos para ganar la elección. Es el caso de legisladores cuyo compromiso consiste en cumplirle al gobernador de su estado, de quien reciben las consignas a que deberán ajustarse. En línea vertical hacia arriba, a su vez, el gobernador, en caso de ser priista, se ajustará a las instrucciones que les dicten desde la presidencia, vía gobernación o PRI. Pero, ¿El interés ciudadano? Para esto la Reforma propone las candidaturas independientes de los partidos políticos, pues al final se intenta acabar con el círculo vicioso formado por la partidocracia y la clase política de ella surgida, una serpiente que se muerde la cola. A paso lento, pero avanzamos. Bueno, eso dicen.

alfredobielmav@hotmail.com

20-X-2013







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