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MOMENTO DE ACOTAR
Jorge Francisco Cabral Bravo
2013-06-02 / 23:15:22
IFE, dilema del México actual
Bertolt Bretc dijo alguna vez: “Hay hombres que luchan un día y son buenos, hay otros que luchan un año y son mejores. Hay quienes luchan mucho tiempo y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la vida, esos son los imprescindibles”.

La democracia no se agota en las urnas y debe ser entendida como una forma de vida. La incipiente democracia que sufrimos o gozamos hoy día en México, tras la larga noche del régimen que, si bien es cierto no se constituyó en una dictadura como quieren establecer voluntariosamente los ideólogos de la escolástica antipriista, fue necesario abrir a base de movilizaciones y luchas de obreros, campesinos, estudiantes, clases medias y la emergente sociedad civil organizada, no termina de cristalizar y recurrentemente se plantean modificaciones a la legislación electoral, para cerrar brechas y fisuras por las cuales los partidos políticos eluden, evaden y violan las disposiciones que regulan los procesos electorales.

Actualmente se discuten de nueva cuenta los contenidos de una nueva reforma constitucional que afectaría fondo y forma de la regulación electoral; se plantea por algunos la transformación del actual IFE y ampliar sus facultades para que sea el órgano organizador de todos los comicios federales y estatales. Un cambio de esa envergadura trae consigo una serie de ventajas que a simple vista parecen sencillas, pero que tiene su grado de complejidad.

Actualmente se pasa por una crisis política, lo único que ha atemperado los ánimos es el Pacto por

México, instancia que también ha sufrido descalabros.

En buena medida, sin eludir otras causas, proviene del mal sabor de boca que han dejado los procesos electorales, dejando precedentes de gran insatisfacción, tanto en el ámbito federal como en elecciones locales.

De ahí deriva propiamente la propuesta; el clima de desconfianza obliga a sentar nuevas bases de contiendas políticas, fortaleciendo la facultad del árbitro. Esto implica la desaparición tanto de los institutos locales como de los tribunales estatales para que esas funciones las realice tanto el Instituto Nacional de Elecciones como el Tribunal Federal Electoral, organismos que en la actualidad ya cuentan con una infraestructura nacional, y podrían echar mano del capital humano e infraestructura que actualmente se encuentran en los estados.

Los cambios no pueden ser cosméticos. Nade quiere vino nuevo en odres viejos.

Desde 2007, se planteaba la desaparición del IFE para dar paso a un nuevo organismo nacional de elecciones, pero también coincidió el negro episodio de la virtual destitución de Luis Carlos Ugalde, como un cobro de factura.

Desde entonces se pusieron sobre la mesa temas como la fiscalización de los partidos y la transparencia en las campañas, así como las candidaturas independientes y la consulta popular.

Después de varios años en los que destacaron más los desacuerdos que acuerdos y de largas horas de discusiones bizantinas, finalmente el 18 de julio de 2012 la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dio como constitucionales las reformas y adiciones a 14 artículos de la Carta Magna.

En realidad, la mayor parte de estas reformas se quedó chiflando en la loma porque no se armaron las leyes secundarias que las pondrían en operación. Fue a principios de 2013 cuando se aprobó hacer electivo este derecho en las entidades del país. Bueno sólo faltan los senadores de aprobarlo, ojalá y no se tarden.

Las buenas noticias que todavía no se traducen en una realidad son las reformas que obligan a reducir y a transparentar los gastos de las campañas. En el ámbito federal existen mecanismos que han comenzado a aplicarse y que deberán reflejarse en los comicios federales intermedios de 2015. Pero en los estados, podemos decir sin temor a equivocarnos que aún campea la opacidad y nadie sabe cuánto se gasta y menos en qué.

Las reformas de 2012 pusieron el ojo en el origen de los recursos para evitar que las campañas se financiaran con lavaderos. En las elecciones estatales ya se dio un primer paso y ha sido posible reducirlas entre 40 y 30 días. Pero los costos, insistimos aún son impredecibles.

La creación del Instituto Nacional Electoral (INE) puede ser un acierto pero también da pie a venganzas. Y si no que se lo pregunten a Leonardo Valdés Zurita. Pero también es preciso que la ley de partidos se convierta en realidad. Desde 1977 a la fecha, el desarrollo democrático ha sido una de las constantes que le da más voz a los ciudadanos, los partidos siguen destacándose como entidades de muy mala fama.

La lógica aperturista, de la que habla Lorenzo Córdova Vianello, muestra una venturosa transformación del sistema político peros los partidos van en demérito.

Los partidos pequeños se acurrucan bajo la cálida protección de las prerrogativas y, lejos de proponerse crecer, se ponen a disposición de los grandes para inclinar la balanza en las negociaciones de Congreso. Son muchos los aspectos que necesita airear y modernizar el sistema de partidos en México, que de acuerdo con Córdoba Vianello deben mantenerse en la lógica de la inclusión y del fortalecimiento de la pluralidad.

La iniciativa va a causar un interesante debate mediante ese cambio, sin duda, nuestra democracia electoral bajaría considerablemente sus costos, aunado a que en la iniciativa también se propone una reducción sustancial al financiamiento de los partidos políticos, y mayor margen para su fiscalización y vigilancia a efecto de evitar el uso de recursos públicos o de dudosa procedencia.

Otra de las cuestiones por destacar consiste en homogeneizar las reglas procesales, ya que cada estado tiene las suyas; de esta manera habría un código electoral único para todo el país, sin necesidad de tener una cantidad exorbitante de normas en la materia, lo que daría pauta a una interpretación definición de criterios y aplicación armónica.

Se requiere tener un órgano electoral que inspira mayor confianza, que la democracia sea menos onerosa y más eficiente, y los ciudadanos tengan instituciones más sólidas y confiables, en las que puedan creer. ¿O no?

Por cierto, que en la instalación del Consejo Nacional de Protección Civil, llamó la atención el encuentro y conversación que tuvo el Presidente Enrique Peña Nieto con el gobernador de Veracruz Javier Duarte de Ochoa. Resulta que al final, Peña Nieto se acercó a saludar de mano y rápido a todos los gobernadores, pero con el veracruzano se detuvo por más de tres minutos aproximadamente.

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