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Manuel del Ángel Rocha
2013-03-19 / 23:16:00
La reforma en telecomunicaciones
Hasta hace unos meses esta reforma se creía imposible, y su existencia solo se explica a través de dos factores; el primero es el apoyo político que el presidente Enrique Peña Nieto tiene del Pacto por México, firmado por la cúpula de los tres partidos políticos de mayor peso en el país, y segundo, que la reyerta escenificada por Carlos Slim de TELMEX y Emilio Azcárraga de TELEVISA, fue negociada y postergada para que con ésta iniciativa constitucional, ambos se compartan una porción del pastel que cada uno detenta: a Slim televisión abierta y cerrada, y a Azcárraga fibra óptica para telefonía fija, y san se acabó.

Y la justificación es la siguiente; con la finalidad de combatir los monopolios y la concentración de concesiones de radio, televisión y telefonía, la creación de nuevas cadenas televisivas, una mayor equidad de competencia en el sector privado, el impulso al desarrollo de la banda ancha y el establecimiento de organismos autónomos especializados como el IFETEL y la COFECO, el 11 de marzo el presidente Enrique Peña Nieto presentó la reforma sobre el sector Telecomunicaciones. Ello representa un avance del interés nacional sobre los bienes y patrimonio de las telecomunicaciones que pertenecen a la nación, pero ante la inmovilidad que este sector había mantenido por lustros, otorgando servicios, y contenidos caros, y de mala calidad a los mexicanos, se impone tal reforma.

Esta reforma de alto impacto político, es el “símil” que el ejecutivo propuso para el sector educativo, “recuperar la rectoría del Estado”, en una parcela de poder donde por decir lo menos, los concesionarios han hecho lo que su ambición les ha venido en gana. Ante esta reforma de marras, los poderosos e influyentes Azcárraga y Slim, poco pudieron regurgitar a pesar de que dentro de un tiempo, ambos dejarán de percibir miles de millones de pesos.

Sobre la reforma se ha dicho que hay que esperar a que se publique la ley secundaria que reglamentara la operación de la ley, porque en la conformación del IFETEL y COFETEL, los nombramientos serán propuestos al ejecutivo, por instituciones como el Banco de México, el INEGI, el Instituto Nacional de Evaluación, y éste a su vez al senado de la República. En esta designación estará la mano del presidente, por lo que se considera una intromisión, que pondera la autonomía e independencia de los dos órganos. Para que esta reforma mantenga su buen impacto político, y el ejecutivo salvaguarde los bonos que hasta ahora le han hecho ganar ésta y las iniciativas anteriores, deberá de no inmiscuirse en la designación de los consejeros aludidos.

En su momento la ley secundaria desglosará a detalle las acciones a seguir, entre las que se desprende una mayor oferta de estaciones de radio y televisión, la apertura de dos cadenas televisivas abiertas, hasta un 49% de inversión privada en la radio, y el 100% de inversión extranjera para la televisión, así como la revisión de todas las concesiones del Estado en manos privadas.

En el Congreso hay prácticamente unanimidad para su aprobación, apenas al tercer día de presentada la iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, el líder de la Cámara baja Manlio Fabio Beltrones, declaraba que ya contaba con casi 350 votos a favor, de los 500 existentes. De ser así, no es excesivo afirmar que a mediano plazo, esto es en uno o dos años los cambios introducidos a la televisión abierta y de paga, a la radio, la telefonía fija y móvil, el internet y la banda ancha serán irreversibles, además de que la sociedad podrá contar y encontrar mayor calidad y pluralidad en los contenidos de radio y televisión, como también costos mas bajos en la telefonía fija y móvil, internet casi gratuito a nivel nacional, y por supuesto una mayor competencia entre los proveedores, donde ahora si, se podrá optar por aquel que se ajuste al bolsillo y gustos de cada quien.

Existe un fundado optimismo de que las reformas propuestas por el presidente Peña Nieto, e incitadas hasta ahora por los partidos aglutinados en el Pacto por México, impacten la concentración monopólica de Emilio Azcárraga Jean, concesionario de Televisión y Carlos Slim Helú (el hombre mas rico del mundo), quienes representan los poderes fácticos, con mas potestad incluso que las instituciones del Estado mexicano, gracias al imperio económico e influencia de sus empresas de telecomunicaciones: TELEVISA y TELMEX. Tendrán que hacer evidente su participación en las licitaciones a partir de reglas de competencia claras, bajo la premisa fundamental de estimular la competencia en el sector, siendo el interés superior de la nación que mandate sobre sus bienes y activos, y como único beneficiario de esa soberanía, el pueblo mexicano.

Suena bien el encomio y sentido de la iniciativa, pero ante el silencio de los supuestos impactados, nos lleva a deliberar si no hay “gato encerrado”, porque la afectación económica y de influencias no es menor, o será que ante la evidente fuerza política del Estado (¿de coyuntura?), no les quedo otra que el acuerdo, la alianza, y aceptar las condiciones, a fin de cuentas es como quitarle un “pelo al gato”, o también como aquel dicho popular de que “el miedo no anda en burro”, sobre todo después de lo que le pasó a la profesora Elba Esther.

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